Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2018 от 01.10.2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2018 года                            г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., рассмотрев в Пудожском районном суде, гор. Пудож ул. Пушкина д.8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСО» (далее ООО «РСО»), юридический адрес: 186150, Республика Карелия, г. Пудож, ул. Карла Маркса, д.2, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 17.08.2018 года в связи с выявленными в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга состояния питьевой воды нарушениями санитарного законодательства, в отношении ООО «РСО» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, определениями от 17.08.2018 года и 20.08.2018 года у ООО «РСО» были истребованы: копии журналов лабораторных исследований воды, регистрации аварийных ситуаций или технических нарушений на ВОС и водоразводящих сетях, эксплуатируемых ООО «РСО»; протоколы лабораторных исследований воды за период с февраля 2018 года по август 2018 года; сведения о мерах, принимаемых для подачи качественной питьевой воды населению г.Пудожа; схема водоподготовки и обеззараживания ВОС г.Пудожа, перечень используемых реагентов и дезинфицирующих средств, наличие программы производственного контроля и её согласование, исполнение, результаты; сведения о замене и ремонте водоразборных колонок в г.Пудоже в 2018 году. В установленный срок – на 17 час. 00 мин. 23 августа 2018 года истребованные документы не были предоставлены, директор ООО «РСО» в трехдневный срок письменно не уведомил о невозможности предоставления указанных сведений. Действия ООО «РСО» квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «РСО» Филимонов С.В. вину предприятия не признал и пояснил, что определения об истребовании сведений были получены прежним директором К. О времени и месте составления протокола он был извещен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селиванова Ф.А. пояснила, что в рамках программы лабораторного контроля было выявлено несоответствие питьевой воды требованиям санитарных правил и норм, в связи с чем в отношении организации ООО «РСО», осуществляющей поставку питьевой воды населению, было возбуждено дело об административном правонарушении, у привлекаемого лица были запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения, установлен срок для исполнения, однако в нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ запрашиваемые сведения не были представлены, они не были предоставлены и при составлении протокола об административном правонарушении 28 сентября 2018 года. На основании изложенного ООО «РСО» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об АП.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет в отношении юридических лиц наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что определением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 17.08.2018 года в отношении ООО «РСО» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, было вынесено определение, которым у ООО «РСО» были истребованы: копии журналов лабораторных исследований воды, регистрации аварийных ситуаций или технических нарушений на ВОС и водоразводящих сетях, эксплуатируемых ООО «РСО»; протоколы лабораторных исследований воды за период с февраля 2018 года по август 2018 года; сведения о мерах, принимаемых для подачи качественной питьевой воды населению г.Пудожа; установлен трехдневный срок исполнения со дня получения определения, разъяснено, что при невозможности предоставить указанные сведения в установленный срок директор ООО «РСО» обязан уведомить об этом письменно в трехдневный срок. Определение об истребовании сведений директор ООО «РСО» получил 17.08.2018 года.

Кроме того в рамках проводимого административного расследования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, было вынесено определение от 20.08.2018 года, которым у ООО «РСО» были истребованы: схема водоподготовки и обеззараживания ВОС г.Пудожа, перечень используемых реагентов и дезинфицирующих средств, наличие программы производственного контроля и её согласование, исполнение, результаты; сведения об аварийных ситуаций на ВОС и водоразводящих сетях г.Пудожа в 2018 году; сведения о замене и ремонте водоразборных колонок в г.Пудоже в 2018 году; сведения о мерах, принимаемых для подачи качественной питьевой воды населению г.Пудожа; копии журналов лабораторных исследований воды, регистрации аварийных ситуаций на ВОС и водоразводящих сетях, эксплуатируемых ООО «РСО»; протоколы лабораторных исследований воды за период с февраля 2018 года по август 2018 года; установлен трехдневный срок исполнения со дня получения определения, разъяснено, что при невозможности предоставить указанные сведения в установленный срок директор ООО «РСО» обязан уведомить об этом письменно в трехдневный срок. Определение об истребовании сведений директор ООО «РСО» получил 20.08.2018 года.

В нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ ООО «РСО» в установленный срок не направило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах запрашиваемые сведения, о невозможности представления указанных сведений не уведомило, заявление о продлении срока для предоставления запрашиваемых документов ООО «РСО» в адрес административного органа не направлялось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РСО» 28.09.2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Таким образом вина ООО «РСО» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018 года, в котором указано, что на 17 час. 00 мин. 23.08.2017 года ООО «РСО» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представило в установленный срок сведения, истребованные определениями от 17.08.2018 года и от 20.08.2018 года, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела;

- копией определения от 17.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «РСО» и проведении административного расследования с целью, в том числе, истребования сведений у ООО «РСО»;

- определениями от 17.08.2018 и от 20.08.2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в которых установлен трехдневный срок исполнения со дня получения определения, разъяснено, что при невозможности предоставить указанные сведения в установленный срок директор ООО «РСО» обязан уведомить об этом письменно в трехдневный срок.

Определения об истребовании сведений директор ООО «РСО» получил 17.08.2018 года и 20.08.2018 года.

ООО «РСО» в установленный срок не направило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах запрашиваемые сведения, о невозможности представления указанных сведений не уведомило. Доказательств, подтверждающих существование объективных уважительных причин, препятствовавших выполнить требование о предоставлении документов или сообщить о невозможности их представления в порядке ст.26.10 Кодекса РФ об АП, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, нахожу, что ООО «РСО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодексом РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РСО» составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «РСО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, не представлено.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «РСО» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что ООО «РСО» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований назначать более строгое наказание не усматриваю.

По сведениям с сайта ФНС России ООО «РСО» является микропредприятием, то есть субъектом малого или среднего предпринимательства.

Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 и ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РСО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч. 04061788030)

ИНН 1001048857, КПП 100101001

Р/с № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001,

ОКТМО 86642000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                     подпись                Корнеев С.В.