Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-426/2019 от 05.07.2019

№4А-426/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года                 г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Любезнова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области, от 02.04.2019, решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 20.05.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Любезнова В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области, от 02.04.2019, Любезнов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 20.05.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит отменить судебные постановления. Полагает, что его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения. Указывает, что транспортным средством не управлял, а также на нарушение порядка направления на медицинское освидетельствование, поскольку пройти освидетельствование на состояние опьянения на месте ему должностным лицом не предлагалось.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Любезнова В.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абз.1 п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно Примечанию к ч.1 ст.12.8 административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Основанием для привлечения Любезнова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 15.12.2018 в 19.55 час в районе д.353А на <адрес> водитель ФИО1 в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством «Тойота Королла», государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии алкогольного опьянения (л.д.5).

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1.1 ст.27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч.6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 №475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

В силу п.3 Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (п.10 Правил).

По смыслу приведенных положений КоАП РФ и Правил следует, что направлению водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения предшествует предложение уполномоченного должностного лица о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для направления Любезнова В.В. уполномоченным должностным лицом на медицинское освидетельствование на состояние опьянения послужило наличие запаха алкоголя из полости рта (л.д.6).

Вместе с тем данных о том, что Любезнову В.В. должностным лицом ГИБДД предлагалось пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте, а равно о проведении его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, материалы дела не содержат, акт проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отсутствует.

Данным обстоятельствам должная оценка не дана, акт освидетельствования не был истребован. Материалы дела содержат сведения о том, что Любезнову В.В. предлагалось прохождение только медицинского освидетельствования. Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ГИБДД предусмотренного законом порядка установления факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством, в состоянии опьянения.

При таких обстоятельствах вывод о соблюдении порядка привлечения Любезнова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ является преждевременным.

Допущенные мировым судьей и судьей районного суда нарушения требований ст.24.1., 26.1 КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, не выяснены.

Указанные обстоятельства не были исследованы и при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление мирового судьи.

В этой связи постановление мирового судьи судебного участка №1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области, от 02.04.2019 и решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 20.05.2019 не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

С учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения Любезнова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год со дня совершения административного правонарушения, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Любезнова В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области, от 02.04.2019, решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 20.05.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Любезнова В.В., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области.

И.о. председателя суда                 О.М. Ляпин

<данные изъяты>