Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1062/2021 ~ М-661/2021 от 31.03.2021

УИД66RS0024-01-2021-001045-39

Дело № 2-1062/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года

07 июля 2021 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрауповой А.А.

с участием помощника прокурора г. Верхняя Пышма Милютиной Н.В.

ответчика Чемезова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Чемезову Евгению Андреевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Чемезову Евгению Андреевичу о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о лесопользовании. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Чемезова Е.А. по факту соблюдения требований лесного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности на лесном участке. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям государственного лесного фонда, расположен в границах квартала 69 (часть выделов 8, 9) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовское лесничество Свердловской области. Указанный земельный участок передан на основании договора аренды лесного участка № от 14.10.2014 года ИП Чемезову Е.А. Согласно приложению 3 к договору аренды № от 14.10.2014 лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исходя из части 2 статьи 53, части 3 статьи 53.1, части 2 статьи 55, части 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор лесного участка осуществляет меры пожарной безопасности в лесах, меры противопожарного обустройства лесов на арендованных участках, меры санитарной безопасности в лесах, воспроизводство лесов и уход за лесами на основании или в соответствии с проектом освоения лесов. Согласно п. 1.5 Проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ИП Чемезову Е.А. для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда Березовского лесничества - проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Березовского лесничества до 31.12.2018 г. В настоящее время срок проекта освоения лесов истек, ИП Чемезовым Е.А. в нарушение требований ст. 12, 88 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов на предоставленный в аренду лесной участок не разработал и для государственной экспертизы не представил. Проект освоения лесов является необходимой основой осуществления лесопользования, так как в соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Отсутствие разработанного проекта освоения лесов также приводит к тому, что арендатором лесного участка не могут быть определены и выполнены возложенные на него и иные обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе в части санитарной безопасности в лесах. Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения не только лесов, но и животного мира, других природных объектов, а следовательно, может привести к нарушению гарантированных статьями 9, 15, 42 Конституции Российской Федерации прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. В силу положений ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. В нарушении требований ст. 26 Лесного кодекса РФ ИП Чемезовым Е.А. не подготовлена и не направлена лесная декларация за 2020, 2021 годы. Проверкой установлено, что в нарушение требований закона предоставленный по договору аренды земельный участок, относящийся к землям государственного лесного фонда, расположенный в границах квартала 69 (часть выделов 8, 9) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовское лесничество Свердловской области, используется арендатором - ИП Чемезовым Е.А. с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по временному складированию деревянных поддонов (паллетов). Так, в нарушение требований п. 2.8 СП 2.1.33678-20 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения, а именно: на территории имеется скопление мусора. Таким образом, использование предоставленного земельного участка с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил может причинить вред земле как природному объекту, в том числе привести к загрязнению (захламлению) земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, а также создает угрозу причинения вреда состоянию здоровья граждан в результате ненадлежащего использования лесного участка, то есть нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит: возложить на ИП Чемезова Е.А. обязанность разработать проект освоения лесного участка, расположенного по адресу: городской округ Верхняя Пышма, Березовское лесничество Среднеуральском участковом лесничестве Среднеуральский участок в квартале № 69, выделу 8, часть 9 общей площадью 1,3997 га, предоставленного на основании договора аренды лесного участка от 14.10.2014 №, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, возложить обязанность на Чемезова Е.А. обязанность устранить нарушение ст. 26 Лесного кодекса РФ, путем направления лесной декларации в уполномоченный орган, возложить обязанность на Чемезова Е.А. устранить нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на лесном участке расположенном по адресу: городской округ Верхняя Пышма, Березовское лесничество Среднеуральском участковом лесничестве Среднеуральский участок в квартале № 69, выделу 8, часть 9 общей площадью 1,3997 га.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма Милютина Н.В. исковые требования поддержала, уточнив срок исполнения обязанности ответчиком – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07 июля 2021 года производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Чемезову Евгению Андреевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, возложению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства прекращено в части заявленных требований о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на лесном участке, расположенном по адресу: ГО Верхняя Пышма, Березовское лесничество Среднеуральского участкового лесничества Среднеуральский участок, квартал 69, выдел 8, часть 9 в связи с отказом истца от иска.

Ответчик Чемезов Е.А. в оставшейся части исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время проект освоения лесов разрабатывается.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представив письменный отзыв по заявленным исковым требованиям, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма Милютину Н.В., ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям государственного лесного фонда, расположен в границах квартала 69 (часть выделов 8, 9) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовское лесничество Свердловской области. Указанный земельный участок передан на основании договора аренды лесного участка № от 14.10.2014 года ИП Чемезову Е.А. Согласно приложению 3 к договору аренды № от 14.10.2014 лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 11 Договора аренды предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, который необходимо разработать и представить арендодателю в установленном порядке.

Согласно п. 12 договора аренды лесного участка, ИП Чемезов Е.А. как арендатор, принял на себя обязанность разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области у ИП Чемезова Е.А. отсутствует проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, что не отрицается ответчиком.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд в этом случае, согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

В случае признания иска ответчиком, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону.

Ответчику разъяснены процессуальные последствия признания иска.

Суд полагает, что исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Чемезову Евгению Андреевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Чемезова Евгения Андреевича обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить лесную декларацию в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, разработать проект освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, по договору аренды лесного участка № от 14 октября 2014 года и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.