Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2046/2018 от 10.07.2018

Судья Каверин В.В.                 Дело № 33-2046

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        24 июля 2018 г.                  г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.,

при секретаре Касьяновой В.С.,

    в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Бурлакова Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 мая 2018 г., которым постановлено:

«исковые требования Бурлакова Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за Бурлаковым Юрием Анатольевичем право на получение единовременной денежной выплаты на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Бурлакову Юрию Анатольевичу единовременную денежную выплату на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением - 01.08.2016.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Бурлакова Юрия Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчикову И.В., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Бурлакова Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

    Бурлаков Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 2008 года по настоящее время он фактически проживает в д. <адрес>, которая относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

01 августа 2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что период проживания в вышеназванной зоне с льготным социально-экономическим статусом с 2008 года не подтвержден регистрацией по месту жительства.

    По изложенным обстоятельствам, просил суд обязать ответчика признать за ним право на получение выплаты и назначить ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с даты обращения к ответчику.

    Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет.

Указывает, что оснований для назначения истцу выплаты ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона № право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 27.1 названного Закона, указанные выше граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается в размере 309 руб. и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. Закона № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.Как видно из материалов дела, Бурлаков Ю.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <дата>

    Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, д. <адрес> отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    01 августа 2016 г. Бурлаков Ю.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении выплаты было отказано, ввиду того, что подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет, что не дает право на ее получение. Период проживания в д. <адрес> с 2008 года по 2016 год не подтвержден регистрацией по месту жительства.

    Обращаясь в суд с настоящим иском, Бурлаков Ю.А. ссылался на то, что с 2008 г. по 26 июля 2016 г. проживал по вышеуказанному адресу без регистрации, поскольку жилой дом, который он приобрел по договору купли-продажи от 20 сентября 2002 г. значился как незавершенный строительством. После получения свидетельства о праве собственности на указанный дом, он был в нем зарегистрирован.

Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что Бурлаков Ю.А., хотя и имел до июля 2016 г. регистрацию в <адрес>, с 2008 г. фактически проживает в д. <адрес>, а с 26 июля 2016 г. – имеет регистрацию по указанному адресу.

    Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Согласно представленной суду переписке в 2008 г. Бурлакова Ю.А. с различными ведомствами, адресом его проживания указана <адрес>

С 2008 г. по 2015 г. Бурлаковым Ю.А. вносились платежи за пользование коммунальными услугами в доме в <адрес>, в 2009 г. в доме проводилась проверка газового оборудования.

Из справки, выданной истцу УУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району, следует, что Бурлаков Ю.А. проживает в <адрес> постоянно с 2008 г. со своей семьей: ФИО7 (супруга), ФИО8 (сын).

При этом, с 06 февраля 2009 г. ФИО7 и ФИО8 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Как видно из свидетельства о регистрации по месту пребывания, Бурлаков Ю.А. был зарегистрирован в <адрес> с 10 февраля 2009 г. по 10 февраля 2010 г.

    В медицинской выписке из амбулаторной карты ребенка Бурлакова Ю.А. – ФИО8, <дата> года рождения, указано, что последний наблюдается в <...>» с 2009 года по месту жительства в <адрес>.

    Кроме того, факт проживания Бурлакова Ю.А. в спорный период в <адрес>, подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 2008 г. истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты истец более 4 лет постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что ЕДВ может быть назначена истцу только с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку основан на неверном толковании норм права.

    В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

    Поскольку Бурлаков Ю.А. с заявлением о ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловской области 01 августа 2016 г. и на указанную дату право на получение ЕДВ у него возникло, суд первой инстанции правомерно назначил выплату с даты соответствующего обращения.

    Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

    Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

    решение Заводского районного суда г. Орла от 31 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

     Председательствующий

Судьи