Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-412/2018 от 24.08.2018

№ 12-412/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                                        27 сентября 2018 года

        Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

с участием заявителя по жалобе – Винниковой Е.С.,

Винникова К.Ю.,

его представителя – Лопатина В.П., действующего на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ),

        рассмотрев жалобу Винниковой Е.С. на постановление УУП ОУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 от 15.07.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 от 15.07.2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Винникова К.Ю. по ст. 6.1.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Винникова Е.С. обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье незамедлительно после его составления (вынесения), что фактически сделано не было. Обжалуемым постановлением нарушены ее права, как потерпевшей, поскольку была лишена возможности заявить ходатайство о вызове свидетелей, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании заявитель Винникова Е.С. жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Винников К.Ю., его представитель Лопатин В.П. просили отказать в удовлетворении жалобы.

УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательному выяснению по делу подлежит причинение потерпевшему побоев и иных насильственных действий, наличие их последствий в виде физической боли или телесных повреждений и причинной связи между ними, а также умышленный характер действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении, 02.03.2018 г. в 21 час. 00 мин. в <адрес> между Винниковой Е.С. и ее мужем Винниковым К.Ю. произошел конфликт, в ходе которого Винниковой Е.С. нанес последней несколько ударов ладонью по голове, хватал за шею и волосы, в результате чего ей была причинена физическая боль.

По данному факту 03.03.2018 г. УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В тот же день Винниковой Е.С. назначено проведение судебно-медицинской экспертизы.

На основании рапорта УУП ОП (№) УМВД России по <адрес> от 02.04.2018 г. срок проверки по сообщению о происшествии продлен на 30 суток, всего до 60 суток, т.е. до 01.05.2018 г.

01.05.2018 г. УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 производство по делу приостановлено.

16.06.2018 г. заместителем прокурора <адрес> вышеуказанное постановление должностного лица от 01.05.2018 г. отменено.

(ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу об административном правонарушении возобновлено.

По результатам административного правонарушения УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 29.06.2018 г. в отношении Винникова К.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, который 09.07.2018 г. с материалами дела направлен для рассмотрения по существу в Коминтерновский районный суд <адрес>.

10.07.2018 г. дело об административном правонарушении возвращено в ОП (№) УМВД России по <адрес>.

Далее, не проводя никаких процессуальных действий, УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 15.07.2018 г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Частью 6 ст. 28.7 КоАП РФ установлено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Изучение материалов дела показало, что оно не отвечает приведенным выше нормам КоАП РФ.

Так, срок административного расследования продлен до 60 суток не определением должностного лица, полномочным его выносить, а рапортом.

В деле имеется протокол об административном правонарушении № 098017, составленный УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 29.06.2018 г. в отношении Винникова К.Ю. по ст. 6.1.1 КоАП РФ, который в нарушение вышеперечисленных норм КоАП РФ в суд для рассмотрения по существу в итоге направлен не был, при этом сведений о том, что он признан недопустимым доказательством, материалы дела не содержат.

Несмотря на это, УУП ОУУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 15.07.2018 г. принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении имеет два взаимоисключающих процессуальных документа, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление УУП ОУП и ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> ФИО1 от 15.07.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Винникова К.Ю. по ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в ОП (№) УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                            М.Е. Федосов