Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2020 ~ М-162/2020 от 20.02.2020

Дело № 2-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2020 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием истца Гилевой Е.А., представителя истца Спицына С.С.,

представителя ответчика Черных С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилевой Екатерины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

установил:

    Гилева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 19.07.1994 по 26.09.1995. временно исполняющей обязанности воспитателя в яслях-саду «Колосок».

В судебном заседании истец Гилева Е.А. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что с 19.07.1994 перешла работать воспитателем, сначала на время летних отпусков, а потом замещала воспитателей, которые уходили в отпуска, на сессии, на больничный. До 26.09.1995 работала воспитателем временно, с 27.09.1995 ее перевели постоянно. Работа воспитателя отличается от работы помощника воспитателя. Она выполняла все обязанности воспитателя: составляла воспитательные планы, проводила диагностику, поддерживала порядок в группе, проводила собрания с родителями, выходила с детьми на прогулки, и пр. Свидетели могут подтвердить периоды ее временной работы воспитателем.

Представитель истца Спицын С.С. требования поддержал, пояснил, что Письмо Минобрнауки РФ и Профсоюза от 26.10.2004 позволяют принять показания свидетелей. Косвенным доказательством того, что в спорный период истец работала воспитателем, являются лицевые счета, т.к. суммы зарплаты в них различаются. Зарплата существенно выросла, это говорит о том, что истец без надлежащего оформления работала воспитателем. Записи в документах неправильно делали, документы хранились небрежно и утрачены, чем права истца нарушены.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе по доверенности Черных С.В. с иском не согласна, представила письменный отзыв, также пояснила, что установить точные периоды замещения не представляется возможным.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, книгу распоряжений и приказов по яслям-саду «Колосок», приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами № 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы и т.д.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 01 сентября 2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При исчислении стажа на соответствующих видах работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Так, в соответствии с п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 517 от 11.07.2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в подсчет специального стажа дающего право на досрочную страховую пенсию, включается не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в вышеназванных Списках независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно записям в трудовой книжке, Гилева Е.А. 01.07.1992 г. принята пом. воспитателя в ясли-сад «Колосок», с 27.09.1995 переведена временно воспитателем, с 27.09.1995 переведена постоянно воспитателем (лд. 23-26).

В распоряжении № 127 от 19.07.1994 по я/с «Колосок» указано, что временно, на время летних отпусков перевести воспитателем помощника воспитателя Гилеву Е.А. (л.д. 30).Распоряжением № 159 от 11.01.1995 помощник воспитателя Гилева Е.А. временно переведена воспитателем (л.д. 32).

Распоряжением № 207 от 31.08.1995 Гилева Е.А. постоянно переведена воспитателем (л.д. 31).

В лицевых счетах за 1994 и 1995 года Гилева Е.А. значится помощником воспитателя, заработная плата начислялась. В лицевом счете за 1995 год, в графе «Отметки о перемещении» имеется запись: «с 1.04. 7 р. восп. 1ст.».

В архивной справке № 1089 от 06.08.2019 указано, что в лицевых счетах за 1994-1195 отсутствуют сведения о том, была ли Гилева Е.А. в отпуске по уходу за ребенком, на курсах, имела ли отгулы, прогулы (л.д. 27).

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, от 01.08.2019 г., выданной МАДОУ детский сад «Колосок», Гилева Е.А. в должности воспитателя значится с 27.09.1995 г. (л.д. 28-29).

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что вместе с Гилевой Е.А. работали в детском саду, она там работает с октября 1990, в период 1994-1995 года истец осуществляла деятельность воспитателя, всю работу проводила, должностную инструкцию воспитателя выполняла. За записи в трудовой книжке они не отвечают. С осени 1994 истца поставили подменным воспитателем на одной группе на полставки, и на о,5 ставки подменной за любого воспитателя. В январе 1995 вышел приказ, что временно перевести. обязанности помощника и воспитателя различны, помощник не занимается образовательной деятельностью.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что работала в детском саду с 1985, с июля 1994 по настоящее время истец работает воспитателем. Воспитателей было больше 20, групп – 11, т.е. истец все время кого-то заменяла. Одно время они работали на одной группе.

Гилева Е.А. 02.11.2019 г. обратилась в УПФР в Нытвенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Специальный стаж Гилевой Е.А. по состоянию на дату подачи заявления определен в 23 г. 11 мес. 25 дней, в назначении пенсии отказано (л.д. 18-20).

Истцу не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.1992 г. по 26.09.1995 г. в должности помощника воспитателя в детском саду «Колосок».

Истец с отказом не согласна, просит включить в специальный стаж период работы с 19.07.1994 по 26.09.1995 временно исполняющей обязанности воспитателя яслей-сада «Колосок».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что должность помощника воспитателя не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

В ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, также отсутствует наименование должности "помощник воспитателя".

Истец указывает, что с 19.07.1994 была переведена воспитателем, и продолжала работать воспитателем до 26.09.1995, а потом уже была переведена воспитателем постоянно. В обоснование доводов ссылается на свидетельские показания, а также на распоряжения по детскому саду.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца.

Так, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания свидетелей о том, что истец в спорный период времени работала воспитателем, судом во внимание не принимаются.

Также суд не соглашается с доводами истца о том, что с 19.07.1994 ее уже не переводили обратно помощником воспитателя.

Указанный довод опровергается распоряжением от 11.01.1195, из содержания которого следует, что помощник воспитателя Гилева Е.В. временно переведена воспитателем.

Таким образом, буквально толкуя указанное распоряжение, следует, что на 11.01.1995 Гилева Е.А. работала помощником воспитателя и только с указанной даты переведена временно воспитателем.

Таким образом, доводы истца являются голословными и какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Ссылка представителя истца на положения Письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" является необоснованным, поскольку это письмо носит рекомендательный характер. Кроме того, в Рекомендациях указано, что только в случае утраты документов о стаже педагогической работы указанный стаж может быть установлен на основании свидетельских показаний. Таких обстоятельств по делу не имеется, истец не ссылалась на тот факт, что документы, подтверждающие ее стаж, утрачены, наоборот, истцом представлены копии распоряжений от 1994-1995 годов. Истцом в судебное заседание также представлена книга распоряжений и приказов по яслям-саду «Колосок», в которой в хронологическом порядке записаны распоряжения за период времени с 13.01.1994 по 06.04.1998. Книга представлена в целом виде, без повреждений.

    В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    Суд учитывает, что в распоряжении от 19.07.1994 не определен период времени, на который истец временно переведена воспитателем. Иных надлежащих доказательств истцом не представлено. В настоящее время невозможно с достоверностью установить период времени, на протяжении которого истец временно (до даты издания следующего распоряжения, т.е. до 11.01.1995) работала воспитателем. У суда такой возможности также не имеется. При этом пояснения истца, не подтвержденные письменными доказательствами, не могут быть положены в основу решения.

Письменных доказательств, подтверждающих, что в период с 19.07.1994 вплоть до даты постоянного перевода воспитателем (27.09.1995) истец работала в должности воспитателя, в деле не имеется.

В распоряжении от 11.01.1995 также не указано, на какой период времени истец переведена на должность воспитателя. При этом в трудовой книжке указано, что истец переведена воспитателем постоянно 27.09.1995.

Таким образом, при отсутствии в материалах дела относимых и допустимых доказательств, позволяющих установить периоды работы истца временно воспитателем по распоряжениям от 19.07.1994 и от 11.01.1195, у суда не имеется законных оснований для включения в льготный стаж истца периода работы воспитателем с 01.07.1994 г.

Приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности не подтверждают обоснованность требований истца.

Каких-либо иных документов, свидетельствующих о должности, характере и условиях работы в спорные периоды времени истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Справка МБОУ Чайковская СОШ от 02.06.2020 не может быть принята в качестве доказательства, поскольку Ощепкова Н.Н. в спорный период времени заведующей детского сада не работала, справка не содержит ссылки на какие-либо подтверждающие документы.

Вместе с тем, в лицевом счете истца за 1995 в графе «отметки о перемещении» имеется запись о том, что с 01.04. Гилева Е.В. переведена воспитателем на 1 ставку по 7 разряду.

Таким образом, учитывая, что истец с 01.04.1995 работала в дошкольном образовательном учреждении (яслях-саду «Колосок»), осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, работа истца с 01.04.1995 по 26.09.1995 в должности воспитателя в яслях-саду «Колосок» подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе включить Гилевой Екатерине Александровне в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.04.1995 по 26.09.1995 воспитателем в яслях-саду «Колосок».

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова