Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3372/2015 ~ М-3053/2015 от 10.11.2015

Дело № 2-3372/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца Сурковой С.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда Варченко А.В. действующей на основании доверенности,

рассмотрев 10 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Сурковой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Суркова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность незаконным. Также просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгоград включить ей в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как приходящийся на учебные отпуска, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды приходящийся на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на семинаре, а также назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ права на назначение страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При разрешении спора судом установлено, что Суркова С.В. работает учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении основной общеобразовательной школе № <адрес>, что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д. 8-10).

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., как приходящийся на учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды приходящийся на курсы повешения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на семинаре (л.д. 11-12).

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Однозначная позиция по данному вопросу высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг.: «период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности тем работам должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Таким образом, решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нельзя признать законным.

Учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона, суд считает периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Сурковой С.Н.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истице также не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ периоды, находящиеся в учебных отпусках.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, истец осуществляла педагогическую деятельность на курсы повышения квалификации и учебу Суркова С.В. направлялась работодателем, при этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается представленной работодателем справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), суд считает отказ ответчика включить перечисленные периоды работы истца в специальный стаж ее трудовой деятельности незаконным.

Поскольку согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает назначить истице пенсию с момента возникновения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика (л.д. 3).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сурковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в части.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части не зачисления в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения Сурковой ФИО8 ФИО9 в учебных отпусках и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повешения квалификации с отрывом от производства; и с ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на семинаре.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сурковой ФИО10 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повешения квалификации с отрывом от производства; и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на семинаре.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию Сурковой ФИО11 с момента возникновения такого права.

В удовлетворении исковых требований Сурковой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда в пользу Сурковой ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья И.С. Шамарина