Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7329/2013 от 15.08.2013

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2013 г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № № ******

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2013 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО15, ФИО20 и ФИО46 о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО16, ФИО21 и ФИО45 о признании его участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что заключением ФИО8 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Документы были возвращены для обработки и ему было рекомендовано представить архивные документы. С указанным решением ФИО2 не согласен. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, полагать убывшим с ДД.ММ.ГГГГ рядового ФИО2 в Грозный, для выполнения специального задания в зоне вооруженного конфликта. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ следует полагать прибывшим рядового ФИО2 из командировки, <адрес> зоны вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выписки из приказов подтверждают непосредственное участие в боевых действиях. Просит признать отказ ФИО9 по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения незаконным. Признать ФИО2 участником боевых действий в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включительно. Обязать комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, в обоснование их привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО27 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В ранее направленном отзыве указал, что ФИО44 не является юридическим лицом, является структурным подразделением ФИО28, поэтому не может участвовать в суде в качестве ответчика. ФИО33 полностью выполнил свои обязанности в соответствии с действующими нормативно правовыми актами, то есть после проверки пакет имеющихся документов направлен в комиссию ЦВО для решения вопроса о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения участника войны.

Представители ответчиков ФИО17, ФИО43, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского Процессуального Кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражал.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1 и2 статьи 39).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Из раздела 3 вышеназванного Приложения следует, что к числу территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях на территориях, указанных в разделе 3, распространяется действие ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

В соответствии с указанным Постановлением Приказом Министерства обороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», определен порядок выдачи удостоверения «ветеран боевых действий».

В соответствии с п. 9 Порядка для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);

для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В данном случае, суд считает, что поскольку предметом спора является право истца на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, то обстоятельством значимым для разрешения данного спора и подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства является факт его участия и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период времени с декабря 1994 года по декабрь 1996 года..

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Заключением ФИО11 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Ему рекомендовано представить архивные документы.

Однако, как видно из служебной характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ командиром подразделения войсковой части № ******, ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № ******, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. ФИО2 выполнял правительственное задание по восстановлению конституционного порядка в зоне вооруженного конфликта.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 убыл в Грозный, для выполнения специального задания в зоне вооруженного конфликта. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 прибыл из командировки, <адрес> зоны вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся и в дубликате военного билета истца № ******, выданном ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, из п. 17 которого следует, что ФИО2 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч № ******, за подписью военного комиссара <адрес>.

Согласно справки войсковой части № № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части № ******, при этом в течение 121 дня непосредственно участвовал в боевых действиях. Данные сведения полностью соотносятся с вышеприведенными доказательствами.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о неоднократных обращениях истца в различные архивные инстанции по вопросу истребования дополнительных данных о периоде и характере прохождения им военной службы, непредоставления иных сведений, суд находит возможным рассмотреть настоящий спор по представленным материалам. Иных данных, в том числе опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком, при наличии таковой возможности, в том числе по истребованию доказательств, в суд не представлено, доказательств обратному не приведено, представленные истцом доказательства не опорочены.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку совокупность представленных доказательств позволяет признать ФИО2 участником боевых действий в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Так, с достоверностью установлено, что ФИО2 принимал участие в боевых действиях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий следует обязать выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий.

При этом, суд приходит к выводу о том, что Военный комиссариат Республики Марий Эл и отдел ФИО41 являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены правом принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Указанная функция, согласно Порядку выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года №2288, возложена на комиссию ФИО34 ФИО35. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО36, ФИО37 не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО18 о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, - удовлетворить.

Признать отказ ФИО13 по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения незаконным.

Признать ФИО2 участником боевых действий в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО40 выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий.

В удовлетворении исковых требований к ФИО38 и ФИО39 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Бабкина