Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2010 от 15.06.2010

     5-38/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Оса       1 июля 2010 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, с участием представителя юридического лица Т., при секретаре ссз., инспектора 17 ОГПН О.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУ «Комаровский ИКЦ», расположенный по адресу: Пермский край Осинский район, с. Комарово, ул. Коневой, и п. Лесной, ул. Центральная, 7

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 июня 2010 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 10 июня 2010 г. в зданиях, принадлежащих юридическому лицу МУ «Комаровский ИКЦ», расположенных по адресу: Пермский край Осинский район, с. Комарово, ул. Коневой,6 и в п. Лесной, ул. Центральная, 7 были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ»,

а именно:

Клуб (с.Комарово, ул.Коневой,6).
1	Здание и помещения клуба не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.	ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-2003, НПБ 104-2003.
2	Сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами.	ППБ 01-03 п.89, п.91.
3	Слева от центрального входа в здание выполнена сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*.
4	В кабинете директора смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*.
5	Двери в лестничной клетке не оборудованы дверями с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18.
6	В эл.щитовой установлена дверь с пределом огнестойкости менее 0,6 часа.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.81.
7	Портальный проем не защищен дренчерной установкой (водяной завесой).	ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.15.
8	Наружная пожарная лестница содержится в неисправном состоянии, не испытана.	ППБ 01-03 п.41, ВППБ 13-01-94 п.5.1.13.
9	В библиотеке установлены сгораемые стеллажи для книг.	ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.19.
10	Не произведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования.	ППБ 01-03 п.3, ПУЭ.
11	Нет эвакуационного освещения в зрительном зале.	ППБ 01-03 п.3, СП 31-110-2003 п.4.3
Клуб (п.Лесной ул.Центральная,7).
12	Здание и помещения клуба не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.	ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-2003, НПБ 104-2003.
13	Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, не обработаны огнезащитными составами.	ППБ 01-03 п. 150, ВППБ п.2.1.3.
14	Сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами.	ППБ 01-03 п.89, п.91.
15	Слева от центрального входа в здание выполнено помещение, отделенное от других помещений сгораемыми перегородками, снижающими общую степень огнестойкости здания.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*.
16	В гримерной эл.проводка не закреплена.	ППБ 01-03 п.57, ПУЭ.
17	В гримерной, в игровой на светильниках нет колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников.	ППБ 01-03 п.60.
18	В эл.щитовой установлена дверь с пределом огнестойкости менее 0,6 часа.	ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.81.
19	В эл.щитовой установлен сгораемый лестничный марш, ведущий в кинобудку.	ППБ 1-3 п.3, СНиП 21-01-97*.
20	В эл.щитовой эл.сеть смонтирована и эксплуатируется со скрутками.	ППБ 01-03 п.3, п.57., ПУЭ.
21	Портальный проем не защищен дренчерной установкой (водяной завесой).	ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.15.
22	Нет эвакуационного освещения в зрительном зале.	ППБ 01-03 п.3, СП 31-110-2003 п.4.3
23	В библиотеке установлены сгораемые стеллажи для книг.	ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.19.
24	В радиусе 200 метров от здания нет исправных противопожарных водоисточников.	ППБ 01-03 п.4.

Определением государственного инспектора по Осинскому и Еловскому муниципальным районам по пожарному надзору от 11 июня 2010 г. дело об административном правонарушении в отношении МУ «Комаровский ИКЦ» передано для рассмотрения по подведомственности в Осинский районный суд Пермского края

Представитель юридического лица Т. в судебном заседании пояснила, что она является директором МУ «Комаровский ИКЦ». Клуб в с. Комарово и в п. Лесной находятся в муниципальной собственности Комаровского сельского поселения. Данные здания закреплены за юридическим лицом МУ «Комаровский ИКЦ» на праве оперативного управления. В виду отсутствия финансирования, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении на момент рассмотрения дела в суде, не устранены.

Допрошенный в судебном заседании О.- инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам пояснил, что 10 июня 2010 г.. была проведена внеплановая проверка в связи с поступившим заявлением о том, что нарушаются правила пожарной безопасности в указанных зданиях. По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения влекут непосредственное возникновение пожара, распространение пожара по всем зданиям, ухудшение условий возможной эвакуации, отсутствие возможности спасения людей и материальных ценностей из зданий. Учитывая выявленные нарушения, они ставят вопрос о приостановлении деятельности юридического лица для устранения вышеназванных нарушений правил пожарной безопасности в здании по ул. Коневой, 6 с. Комарово и по ул. Центральная, 7 п. Лесной. Ранее в 2008 году, а также в 2009 году деятельность юридического лица приостанавливалась, однако никаких должных выводов они для себя не сделали, решения суда не исполняли.

Суд, выслушав представителя юридического лица, пояснения свидетеля, проверив представленные материалы, считает, что вина юридического лица в нарушение требований пожарной безопасности установлена по следующим основаниям.

Так, правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из показаний представителя юридического лица клубы в с. Комарово и п. Лесной закреплены за юридическим лицом на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждения, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо МУ «Комаровский ИКЦ», которое уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление, должно было обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что юридическое лицо МУ «Комаровский ИКЦ» на момент рассмотрения административного дела никаких мероприятий по устранению выявленных нарушений, не предприняло.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя юридического лица, который не отрицал факт нарушения правил пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении №121 от 11.06.2010 г., в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом, протоколом о временном запрете деятельности, актом о проверки требований пожарной безопасности.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Действия юридического лица МУ «Комаровский ИКЦ» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, а также объем и характер, выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью населения, кроме того, суд учитывает, что в вышеуказанных клубах работают библиотеки, проводятся развлекательные мероприятия, в том числе и дискотеки, с массовым посещением людей, а также тот факт, что ранее в отношению юридического лица применялись меры административного принуждения, однако должных выводов не сделано, в связи с чем имеются основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо МУ «Комаровский ИКЦ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд

Судья       Э.Ч. Рыжова