Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4538/2016 ~ М-4042/2016 от 11.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года      г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.

при секретаре Митрога М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4538/16 по иску Аввакумова <данные изъяты> к Администрации г.о.Самары, Министерству строительства Самарской области, третьему лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Аввакумов С.Г. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о.Самары, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Железнодорожному району г.о.Самара № 1/40 от 19.09.2014 года подтверждено создание на земельном участке жилого дома (<адрес>, до вступления Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в ССР», а также подтверждено фактическое пользование Авакумовым С.Г. земельным участком по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, переулок Пинский, д. 4. Обратившись в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 06.07.2016 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в согласовании предоставления земельного участка ссылаясь пп. 1 п.8 ст.39.15, пп.3 п. 16 ст.11.10, пп.4,6 ст. 11.9 ЗК РФ, пп. 3 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (земельный участок расположен в зоне предприятий и складовV-IV класса вредности (санитарно-защитные зоны – 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре). С данным отказом истец не согласен в связи с чем обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Агабабян Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок согласно договору № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, находился в пользовании отца Авакумова С.Г. – <данные изъяты>., а после смерти его отца в 1993 году данный земельный участок и дом находится в пользовании Авакумова С.Г., сам дом построен в 1956 году, т.е. задолго до утверждения Правил застройки и землепользования в г.Самара от 26.04.2001г.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Министерство строительства Самарской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Департамент градостроительства г.о. Самара, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Самарской области, Мусаев Н.Ш., Михайлов А.Н., Раджапова А.Ю., Саютина М.Н., Горюнова О.А., в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.13 п.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу ч. 8 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Железнодорожному району г.о.Самара № 1/40 от 19.09.2014 года подтверждено создание на земельном участке жилого дома <адрес>, до вступления Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в ССР», а также подтверждено фактическое пользование Авакумовым С.Г. земельным участком по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 9.1.ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г.№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до дня ведения в действие Земельного кодекса для индивидуального жилищного строительства на праве ПНВ или постоянного /бессрочного/пользования, гражданин, обладающий таким земельном участке на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может представляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и /или/сооружения/,расположенные на таких земельных участках, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие участки не могут представляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что согласно договору № № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, 20.12.1956 года <данные изъяты> (отцу истца) на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> <данные изъяты> умер <данные изъяты> года, в наследство после его смерти вступил Авакумов С.Г., который до настоящего времени фактически пользуется указанным земельным участком с расположенным на нем жилым домом. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, который был предоставлен первому собственнику дома на праве бессрочного пользования.

На основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судом достоверно установлено, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находился в пользовании правопредшественника истца с 1956 г., т.е. до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Плана границ земельного участка площадь земельного участка расположенного под жилым домом составляет <данные изъяты>.м. (л.д.11). Споров по границам земельного участка не имеется и подтверждается актом согласования границ с правообладателями смежных земельных участков (л.д.48).

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 29.08.2016г. пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет отсутствуют (л.д.52).

Таким образом, судом установлено, что границы земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке. Споры по пользованию земельным участком отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, переулок Пинский д. 4, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.70).

06.07.2016г. Распоряжением № 713 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с пп. 1 п.8 ст.39.15, пп.3 п. 16 ст.11.10, пп.4,6 ст. 11.9 ЗК РФ, пп. 3 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV класса вредности (санитарно-защитные зоны – 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре) (л.д.8).

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары испрашиваемый истцом земельный участок площадью <данные изъяты>м относится к зоне ПК-1 - зоне предприятий и складов V-IV класса вредности (санитарно-защитные зоны – 100 м) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самара утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001г. №61 (л.д. 35).

Однако судом установлено, что спорный земельный участок длительное время использовался только жителями жилого дома, 1956 года постройки, расположенного на данном земельном участке, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Спорный земельный участок был предоставлен и использовался жителями вышеуказанного дома еще до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем отнесение его к зоне ПК-1 - зоне предприятий и складов V-IV класса вредности (санитарно-защитные зоны – 100 м), не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).

На основании изложенного, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку он имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Признать за Аввакумовым ФИО13 право собственности на земельный участок площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 18.10.2016 года.

Судья                  И.Н. Вельмина