Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2017 ~ М-291/2017 от 03.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-336/2017 по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на жилое помещения в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском кКомитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

ФИО2 вместе с сыном ФИО7 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ. МП «ЖКХ», где ФИО2 раньше работала.

ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «УК ЖКХ г. Отрадного» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с ФИО2 договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях.

Затем ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный был заключен договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). Согласно данному договору ответчик предоставил истцу и членам ее семьи для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

ФИО7 отказался от права на приватизацию <адрес>, что подтверждается соответствующим согласием на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, удостоверенным нотариусом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной комнаты. Однако в приватизации данного жилого помещения ей было отказано на том основании, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат. Указанные помещения предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы.

ФИО2 считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенное в <адрес>

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. В 1993г. истец устроилась на работу в ПО ЖКХ дворником в ЖЭУ №. По заявлению истца ей и ее детям: дочери и сыну для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в которой она до настоящего времени проживает с сыном. Дочь снялась с регистрационного учета по данному адресу и переехала на другое местожительства. Занимаемая комната является единственным жильем истца. ФИО2 оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. Право на бесплатную приватизацию жилья истец не использовала.

ФИО2 полагает, что поскольку она была вселена в спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ., то занимаемое ею жилое помещение утратило статус комнаты в общежитии.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> ФИО4 (доверенность ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседании не явился. О времени и месте судебного заседания ФИО7 извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в ПО ЖКХ дворником ЖЭУ №.

Как пояснила в судебном заседании истец до ДД.ММ.ГГГГ. она с детьми проживала на съемной квартире. В январе ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к руководителю ПО ЖКХ с просьбой предоставить ей и членам ее семьи комнату в общежитии, после чего в январе ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ее детям была предоставлена для проживания комната № в общежитии по <адрес>.

В материалах дела имеется договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ОАО «УК ЖКХ <адрес>» и ФИО2

Согласно данному договору ОАО «УК ЖКХ <адрес>» предоставило нанимателю ФИО2 и членам ее семьи жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в муниципальном общежитии жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> Основанием для вселения в указанную комнату указано разрешение администрации МП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Отрадного и ФИО2

Согласно данному договору ответчик предоставил нанимателю ФИО2 и членам ее семьи жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в муниципальном общежитии жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> Основанием для вселения в указанную комнату указано разрешение администрации МП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ

В материалах дела имеется договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и ФИО2

Согласно данному договору ответчик предоставил ФИО2 и членам ее семьи на основании разрешения администрации МП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь ФИО5ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справке «Центр технической инвентаризации» Кинель-Черкасский филиал за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. право на бесплатную приватизацию жилья на территории города Отрадного не использовала.

Согласно имеющейся в материалах дела справки ФИО2 постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает сын ФИО7

Из материалов дела следует, что ФИО7 отказался от права на приватизацию жилого помещения, а именно: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной комнаты.

Однако, Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный отказал истцу в приватизации жилой комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению и в соответствии со ст. 94 и ч.2 ст. 105 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательством и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе, в общежитиях.

В силу п. 2. Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из этого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.

Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

Применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, положения о договоре найма специализированного жилого помещения противоречит Закону РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который содержит и право на приватизацию данных жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа <адрес> здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, решения Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департамент по управлению государственным имуществом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с решением арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № письмом ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ решил дополнить перечень № объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности по состоянию на 01.07.1992г., объединения «Куйбышевнефть» зданиями общежитий, расположенными по следующим адресам: в том числе <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и передать в муниципальную собственность» здания общежитий в том числе по адресу: <адрес> в муниципальную собственность <адрес>.

Таким образом, здание общежития, расположенную по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность <адрес> после вселения в него ФИО2 и членов ее семьи.

Постановлением Главы г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № здание общежития по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования (общежития).

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в вышеуказанном общежитии, вправе приобрести их в собственность.

Доводы ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Из содержания договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный предоставил ФИО2 и членам ее семьи в наем жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: <адрес>

Однако, в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения

В соответствии со ст. 105 ч. 2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из имеющихся в материалах дела договоров найма жилого помещения не усматривается что они заключены с истцом на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно, а не временно, т.е. фактически занимает жилое помещение по договору найма жилого помещения, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - по договору социального найма.

По вышеуказанным основаниям также не приняты во внимание доводы Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный о том, что к спорному жилому помещению следует применять нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по пользованию общежитиями.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было отнесено к категории специализированных жилых помещений постановлением Главы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 была вселена в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ т.е. передачи его в муниципальную собственность и отнесения к специализированному жилищному фонду, то данное обстоятельство в соответствии с выше приведенными нормами права предполагает право последующей приватизации.

При этом право пользования жилым помещением ФИО2 организацией, с которой она состояла в трудовых отношениях и предоставившей жилое помещение, не оспаривалось, требований о выселении, признании утратившей либо не приобретшей право пользования не предъявлялось.

В судебном заседании установлено, что занимаемая комната является единственным жильем истца. Истец оплачивает коммунальные и иные платежи, задолженности по квартплате не имеет. ФИО2 правомерно была вселена в общежитие, ранее в приватизации жилья не участвовала, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, утратившим право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке не признавалась.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2017г.

Судья Н.Е. Гребешкова