Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2014 ~ М-843/2014 от 30.07.2014

Дело № 2-891/2014

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2014 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре Абрамовой Е.Е.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрации Кушвинского городского округа, закрытому акционерному обществу «Уралсевергаз», государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрации Кушвинского городского округа об обязании совершить определенные действия, в том числе просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа, бездействия администрации Кушвинского городского округа по ненадлежащей организации горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрацию Кушвинского городского округа прекратить вышеуказанные действия путем бесперебойной подачи горячего водоснабжения; довести до потребителей через средства массовой информации решение суда.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков закрытое акционерное общество «Уралсевергаз», государственное унитарное предприятие <адрес> «Газовые сети».

В заявлении истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 322. С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан Кушвинского городского округа, имеющих намерение и уже использующих услуги горячего водоснабжения исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не предоставляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура установлен факт прекращения подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа с 15.05.2014, что фактически превысило 14 дней.

В Кушвинском городском округе деятельность по подаче горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа осуществляет ООО «Теплосервис».

Согласно учредительных документов ООО «Теплосервис» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа.

Согласно информации ООО «Теплосервис» горячее водоснабжение на территории Кушвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ было прекращено по причине прекращения подачи газа ОАО «Уралсевергаз» до полного погашения задолженности ООО «Теплосервис».

Данные действия ООО «Теплосервис» противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №"354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению.

В пункте 2 Правил установлено, что потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.З).

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.1.4.2496-09 отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Из пункта 4 приложения N 1 Правил следует, что допускается продолжительность перерывов подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии - 24 часа.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ подача горячей воды была прекращена. В настоящее время ООО «Теплосервис» подача горячей воды на территории Кушвинского городского округа не возобновлена по причине прекращения подачи природного газа вследствие большой задолженности перед ЗАО «Уралсевергаз». Долг возник вследствие не оплаты коммунальных услуг управляющими организациями и ТСЖ, бюджетными учреждениями. Фактически, подача горячей воды не возобновлена и потребителям, своевременно оплачивающим и не имеющим задолженности за оплату коммунальных услуг.

ООО «Теплосервис» допущено нарушение прав потребителей - граждан Кушвинского городского округа. Фактически отключение горячего водоснабжения в многоквартирные дома на территории Кушвинского городского округа превысило 14 дней.

Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей, добросовестно выполняющих свои договорные обязательства перед ООО «Теплосервис», ущемило права данных потребителей.

На основании п.121 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается,

В рассматриваемом случае добросовестным потребителям прекращена подача коммунальной услуги, а именно горячего водоснабжения.

На основании положений пункта 31 «Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, согласно пункту 1 ст.4 Закона «О защите прав потребителей», каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись услуги, в том числе, и коммунальные, надлежащего качества и в соответствии с условиями договора.

Согласно нормативным требованиям ГОСТа Р 51617-2000 режим оказания услуг по предоставлению горячего водоснабжения должен обеспечивать непрерывность потребления и являться постоянным, за исключением времени перерывов для ремонтных и профилактических работ (п. 4.12).

Полное прекращение подачи горячего водоснабжения ООО «Теплосервис», является незаконным, поскольку нарушает право жителей <адрес> на здоровье и гигиену. Такое длительное прекращение горячего водоснабжения влияет на эпидемиологическую безопасность среди городского населения, возрастает количество кишечных и кожных заболеваний.

Так, проблема отсутствия горячей воды кроме чисто бытовых неудобств, может иметь и серьезнейшие медицинские последствия. Это один из главных факторов, способствующих возникновению кишечных заболеваний. Из-за длительного отсутствия горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа зафиксирован рост инфекционных заболеваний. За истекший период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в городе наблюдается ухудшение эпидемиологической ситуации. Еженедельный прирост заболеваемости превышает средний эпидпорог. Так зафиксирован прирост заболевших острыми кишечными инфекциям в 1,39 раза, острыми кишечными инфекциями вызванными вирусами в 2,30 раз.

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией Кушвинского городского округа не принимаются исчерпывающие меры по организации горячего водоснабжения всего населения городского округа, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей санитарным нормам и правилам. Бездействие Администрации Кушвинского городского округа привели к систематическим, ежегодно повторяющимся отключениям горячей воды в весеннее -летние периоды, в том числе в весеннее -летний период 2014г.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Аналогичная норма содержится в п.4 ст.5 Устава Кушвинского городского округа, в силу которой администрация Кушвинского городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. устойчивую работу объектов тепло- и водоснабжения.

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности№ ОТ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующая на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ доводы и искового заявления поддержали. Уточнили исковые требования в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» и администрации Кушвинского городского округа прекратить вышеуказанные действия путем бесперебойной подачи горячего водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» ФИО3 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в летний период текущего года осуществлялась частичная подача горячего водоснабжения на котельную «Кузьмина» в Центральную городскую больницу. Так же ООО «Теплосервис» производит подачу горячего водоснабжения только до конца 2014 года. С ДД.ММ.ГГГГ подачу горячего водоснабжения будет осуществлять МУП КГО «Теплосервис». Все котельные и сети, которые ранее принадлежали ООО «Теплосервис» буду переданы новой организации.

ООО «Теплосервис» не имеет в собственности тепловых сетей и сетей подачи горячего водоснабжения. Тепловые сети, находящиеся в аренде ООО «Теплосервис» предназначены для подачи тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралсевергаз» прекращена подача природного газа ООО «Теплосервис» в связи с образовавшейся задолженностью газа, которая образовалась из-за систематических неплатежей и задолженности бюджетных организаций, юридических лиц, предпринимателей и населения Кушвинского городского округа за оказание услуги теплоснабжения. В целях скорейшего погашения образовавшейся задолженности перед ЗАО «Уралсевергаз» за поставленный природный газ, ООО «Теплосервис» производит взыскание дебиторской задолженности за оказание услуги по теплоснабжению в претензионном порядке и принудительном судебном взыскании задолженности в Арбитражном суде <адрес>, Кушвинском городском округе, мировом суде <адрес>. В последующем исполнительные листы направляются в Управление Федеральной службы судебных приставов по местонахождению должника, а также исполнительные листы направляются в банки на расчетные счета должников

ООО «Теплосервис» предпринимает все необходимые действия для скорейшего погашения задолженности перед ЗАО «Уралсевергаз» и возобновления подачи ГВС на территории Кушвинского городского округа.

В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 354, ООО «Теплосервис» не является исполнителем коммунальных услуг, а является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет продажу коммунальных ресурсов Управляющим компаниям и ТСЖ, которые и являются исполнителем коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами управления многоквартирными домами.

ООО «Теплосервис» заключает договоры теплоснабжения непосредственно с управляющими компаниями и ТСЖ, которые действуют от имени и в интересах граждан.

Представитель ответчика администрации Кушвинского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцом не представлены доказательства наличия причинно следственной связи между действиями и бездействиями администрации Кушвинского городского округа. Администрация Кушвинского городского округа выполнила все свои обязательства. В городе имеется единственная теплоснабжающая организация, которая занимается поставкой тепловой энергии, остальное дела хозяйствующих субъектов.

Представитель ответчика закрытого акционерного общества «Уралсевергаз» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ считает, что в связи с тем, что ЗАО «Уралсевергаз» не осуществляет деятельность по поставке горячей воды и не несет обязанность по организации горячего водоснабжения на территории городского округа, исковые требования к организации считает необоснованными.

Представитель ответчика ГУП СО «Газовые сети» в судебное заседание не явился, впредставленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на основании заключенных трехсторонних договоров между ЗАО «Уралсевергаз», ГУП СО «Газовые сети», ООО «Теплосервис» на поставку и транспортировку газа, ГУП СО «Газовые сети» является газораспределительной организацией, т.е. осуществляет транспортировку газа по местным распределительным сетям. Согласно телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ поступившей в ГУП СО «Газовые сети» от поставщика – «Уралсевергаз» об отключении котельных ООО «Теплосервис», а так же письма ООО «Теплосервис» с требованием об установки заглушки на котельных 15.05.2014г., ГУП СО «Газовые сети» произвели опломбирование запорных устройств на предприятии котельных ООО «Теплосервис». Таким образом все решения об отключении газа и установки заглушки исполняются на основании решения поставщика ЗАО «Уралсевергаз» и покупателя ООО «Теплосервис». 26.09.2014г. Кушвинским городским судом было рассмотрено аналогичное дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц. Согласно определения о прекращении производства по делу Кушвинским городским судом установлено: в предварительном судебном заседании прокурор <адрес> заявил ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по гражданскому делу так как ответчик ООО «Теплосервис» добровольно выполнил требования иска.

В связи с вышеизложенным, считает что привлечение ГУП СО «Газовые сети» в качестве соответчика является необоснованным и просит прекратить производство по делу в отношении ГУП СО «Газовые сети».

Выслушав доводы представителя истца и представителей ответчиков ООО «Теплосервис» и администрации Кушвинского городского округа, изучив письменные материалы дела, дав в совокупности им оценку, а также принимая во внимание доводы соответчиков ГУП СО «Газовые сети» и ЗАО «Уралсевергаз» суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В силу п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения: относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно подп. б п. 49 Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по горячему водоснабжению в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасную для жизни, здоровья и не причиняющую вреда его имуществу, при этом обеспечив бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение по присоединенной сети в жилое помещение.

При этом, согласно п. 13 указанных Правил Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1(с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Судом установлено, что деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии), передаче пара и горячей воды, распределению пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа осуществляет Общество с ограниченной ответственность «Теплосервис» (ООО «Теплосервис») согласно устава.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (основной государственный регистрационный номер 1076620001281) включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица: <адрес> ГБРУ, уч.8.

В материалах дела имеется договор аренды и приложенным к нему актом приема – передачи недвижимого имущества и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосервис» приняло от Муниципального унитарного предприятия «Коммунэнерго» во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество комплекса котельного хозяйства и тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа. Переданное в аренду имущество и оборудование принадлежит МУП «Коммунэнерго» на праве хозяйственного ведения в соответствии с Постановлением Главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения».

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 «Устава Кушвинского городского округа» в вопросу местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из объяснений сторон следует, что отключение теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа произошло ДД.ММ.ГГГГ по причине прекращения подачи газа ЗАО «Уралсевергаз», о чем последнее уведомило ООО «Теплосервис» телеграммой от 12.05.2014. Причиной прекращения подачи газа послужила несвоевременная оплата за поставленный газ основанием вследствие имеющейся задолженности бюджетных организаций, юридических лиц, предпринимателей и населения Кушвинского городского округа.

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории Кушвинского городского округа является ООО «Теплосервис». Обеспечение готовности инженерных систем, механического сантехнического и иного внутриквартирного оборудования к предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуги горячего водоснабжения, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме либо на привлеченных ими исполнителей по договорам, в частности управляющие компании и товарищества собственников жилья.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

На основании пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Ответчик ООО «Теплосервис» осуществляет подачу населению Кушвинского городского округа теплоснабжения и горячей воды, однако ДД.ММ.ГГГГ, подача горячего водоснабжения была прекращена по причине прекращения подачи газа в котельные в связи с наличием задолженности населения и других потребителей по его оплате.

Однако законом в качестве основания для прекращения горячего водоснабжения наличие долгов потребителей за потребление газом не предусмотрено. Соответственно, доводы представителя ответчика ООО «Теплосервис» о том, что наличие задолженности по оплате газа не дает возможности возобновить подачу населению бесперебойного горячего водоснабжения, не могут быть приняты судом во внимание.

Граждане, в том числе, добросовестно оплачивающие предоставленные коммунальные услуги, имеют право на горячее водоснабжение в домах, где они проживают и пользуются им, где горячее водоснабжение должно осуществляться круглосуточно и круглогодично, с максимальным перерывом 14 суток. Таким образом, ответчиком ООО «Теплосервис» данная норма закона нарушена, следовательно, его действия являются незаконными.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчиком администрацией Кушвинского городского округа не были предприняты все меры, предусмотренные законодательством, для организации по ненадлежащей организации горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округ, доказательств обратного суду не представлено.

Администрация Кушвинского городского округа кроме того обязана контролировать соблюдение законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства и соответственно ООО «Теплосервис» обязано восстановить горячее водоснабжение потребителям Кушвинского городского округа.

При указанных обстоятельствах установлено, что нарушая права на непрерывное круглогодичное круглосуточное горячее водоснабжение, а соответственно на комфортные условия проживания и надлежащие санитарно-гигиенические условия проживания неопределенного круга жителей благоустроенных жилых помещений на территории Кушвинского городского округа, ответчиками ООО «Теплосервис» и администрацией Кушвинского городского округа необоснованно нарушаются требования ст. 18 Конституции Российской Федерации, провозгласившей, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Из указанной статьи Конституции также следует, что эти права определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» и администрации Кушвинского городского округа.

Закрытое акционерное общество «Уралсевергаз» и государственное унитарное предприятие <адрес> «Газовые сети» в данном случае, должны быть освобождены от гражданской правовой ответственности, поскольку не являются поставщиками коммунальных услуг, а являются только исполнителями по договору, обеспечивающими техническую возможность получения потребителями коммунальных услуг.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае освобождения истца от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик – администрация Кушвинского городского округа освобождено от уплаты государственной пошлины и с него не может быть взыскана государственная пошлина, подлежащая уплате по данному иску.

С ответчика общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежат взысканию судебные расходы в доход местного бюджета на основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 4000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрации Кушвинского городского округа, закрытому акционерному обществу «Уралсевергаз», государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа, бездействия Администрации Кушвинского городского округа по ненадлежащей организации горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа, незаконными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрацию Кушвинского городского округа прекратить вышеуказанные действия путем бесперебойной подачи горячего водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.

В иске к закрытому акционерному обществу «Уралсевергаз», государственному унитарному предприятию <адрес> «Газовые сети» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кушвинского городского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья А.А. Ильина