Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3911/2012 ~ М-2943/2012 от 20.06.2012

Гражданское дело №                РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации

30 июля 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

при секретаре Звериашвили Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Л.В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Логинова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок и просила суд признать право собственности за Логиновой Л.В. на земельный участок № площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использованием – коллективное садоводство; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что решением Исполкома Ногинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в районе <адрес>, для коллективного садоводства был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике. Ранее, указанный земельный участок общей площадью 3,9 га предоставлялся автобазе «Мосмелиорация» под коллективное огородничество на основании Решений Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ На основании данных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га в 1982г. было образовано садоводческое товарищество «Сосновый бор». Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 182/4. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор». Согласно ст.ст. 52, 53, 17 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Сосновый бор» перерегистрировалось в СНТ «Сосновый бор», был принят новый Устав СНТ, до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация в ИФНС в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Земельный участок, уточненной площадью 39532 кв.м. (3,95 га), на котором расположено СНТ «Сосновый бор», запользован в соответствии с границами, отведенными в 1987г. Отведенный под садоводство земельный участок полностью застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в ГУП МО «МОБТИ» в Ногинском филиале. Истец является членом СНТ «Сосновый бор» с 1997 года, принята в члены коллектива на основании личного заявления, рассмотренного на общем собрании СНТ. За ней был закреплен земельный участок №, общей площадью 431 кв.м. Все владельцы указанных участков были приняты в члены СНТ «Сосновый бор», получили членские садовые книжки, заверенные печатью СНТ, огородили свои земельные участки, возвели садовые дома и хозяйственные постройки, оплачивали и оплачивают все необходимые платежи и сборы, подключены к электросети СНТ, являются членами СНТ «Сосновый бор», что предусмотрено ст. 18 РФ Закона РФ №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Являясь членом СНТ, истец вносила вступительный взнос в СНТ, регулярно оплачивает все необходимые платежи, оплачивает земельный налог в СНТ, земельный участок использует по целевому назначению – под садоводство. Правление СНТ «Сосновый бор» в 2009 году обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение руководство Администрации Ногинского муниципального района ответило тем, что предложило СНТ предоставить недостающие документы для решения вопроса о передаче земли в собственность товарищества. Ранее, при обращении в Администрацию Ногинского муниципального района о передаче земельных участков в собственность каждому члену товарищества, предлагалось: изготовление схемы границ, описание местоположения земель общего пользования с утверждением общим собранием СНТ, подтверждение полномочий председателя СНТ, предоставление копией правоустанавливающих документов, что подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, где было также разъяснено, что «в соответствии с Федеральным законом для оформления земельных участков в СНТ разрешение на формирование землеустроительного дела не требуется». Таким образом, Администрация Ногинского муниципального района подтвердила, что СНТ «Сосновый бор» сформировано и поставлено на учет до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ. Однако в предоставлении истцу Логиновой Л.В. в собственность земельного участка №, площадью 431 кв.м, расположенного в СНТ «Сосновый бор» ей было отказано на том основании, что образование СНТ «Сосновый бор» при автобазе «Мосмелиорация» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ не подтверждается. С данным решением Администрации Ногинского муниципального района истец не согласна, поскольку в силу п.9.1 ст. 3 Закона РФ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец Логинова Л.В. в судебном заседании иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области против иска Логиновой Л.В. возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица СНТ «Сосновый бор» иск Логиновой Л.В. поддержал, полностью согласился с ее объяснениями.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебное явился, против иска Логиновой Л.В. не возражал, пояснил, что СНТ «Сосновый бор», в котором находится участок истца №, расположено в 26 метрах от магистрального газопровода «Кольцевой газопровод Московской области» 2 нитка КГМО-2 Ду-1200 мм. Спорный земельный участок № расположен в зоне минимально допустимых расстояний, которая в данном случае составляет 300 метров. Данное обстоятельство исключает возможность возведения на указанном земельном участке каких-либо построек. При этом СНТ «Сосновый бор» не находится в охранной зоне газопровода, которая составляет 25 м от оси трубопровода, транспортирующего газ, с каждой стороны, так как расположено в 26 метрах от оси указанного магистрального газопровода.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления лесного хозяйства по Московской области в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что при рассмотрении иска Логиновой Л.В. интересы указанного Управления не затрагиваются.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица СНТ «Сосновый бор», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ);

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам

и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №173-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что решением Исполкома Ногинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в районе <адрес>, для коллективного садоводства был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике. Ранее, указанный земельный участок общей площадью 3,9 га предоставлялся автобазе «Мосмелиорация» под коллективное огородничество на основании Решений Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ На основании данных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га в 1982г. было образовано садоводческое товарищество «Сосновый бор». Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 182/4. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор».

Данные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями представителя истца, но и копией решения Исполкома Ногинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10), копией решения Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копией решения Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.16-17), копией списка членов СНТ «Сосновый бор» (л.д.18-21), копией устава СНТ «Сосновый бор» (л.д.23-30).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающими документами для реализации прав членов СНТ «Сосновый бор» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать решения Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, организованного на земельном участке площадью 3,9 га, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Логинова Л.В. с 1997г. является членом СНТ «Сосновый бор» и в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 431 кв.м ( л.д. 34,36-37).

Земельный участок истца № находится в границах территории СНТ «Сосновый бор», занятой садовыми участками, то есть в пределах землеотвода.

Истец обратилась в специализированную землеустроительную организацию ООО «Фирма Престиж» за подготовкой проекта границ земельного участка, находящегося в ее пользовании. После выезда на место и обмеров площадь земельного участка № составила 431 кв.м (л.д. 38). Согласование границ указанных земельных участков со смежными землепользователями произведено (л.д. 39). Истец получила земельный участок до 2000 года включительно, а потому вправе получить его в собственность бесплатно.

АО «Мосмелиорация» от своих прав на указанный земельный участок отказалось, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Главе Ногинского района Лаптеву В.Н. (л.д.13).

Решение о предоставлении спорного земельного участка было принято органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса РФ. Отвод был произведен из земель государственного земельного фонда советской организации для ведения коллективного садоводства путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке. На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Кол-1408 Администрация Ногинского муниципального района <адрес>, разъяснило Председателю правления СНТ «Сосновый бор», что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой было создано данное объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории. Предоставление участка гражданину осуществляется органами местного самоуправления на основании индивидуального заявления гражданина (л.д.49).

Согласно письменным объяснениям третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что СНТ «Сосновый бор», в котором находится участок истца №, расположено в 26 метрах от магистрального газопровода «Кольцевой газопровод Московской области» 2 нитка КГМО-2 Ду-1200 мм. Спорный земельный участок № расположен в зоне минимально допустимых расстояний, которая в данном случае составляет 300 метров. Данное обстоятельство исключает возможность возведения на указанном земельном участке каких-либо построек. При этом СНТ «Сосновый бор» не находится в охранной зоне газопровода, которая составляет 25 м от оси трубопровода, транспортирующего газ, с каждой стороны, так как расположено в 26 метрах от оси указанного магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, аземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Судом установлено, что согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ЦФГИ «ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ» испрашиваемый земельный участок под СНТ «Сосновый бор» находится на территории расположения Ногинского лесничества, границы которого определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Ногинского лесничества, установлено, что земельный участок примыкает к кварталу № Ногинского участкового лесничества и не входит в состав лесного фонда. Границы земельного участка не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности (л.д. 47-48).

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, находящийся в пользовании истца Логиновой Л.В., является земельным участком, ранее предоставленным по решениям Исполнительного комитета Ногинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ – автобазе «Мосмелиорация» под коллективное садоводство из земель совхоза «Ногинский», в границах землеотвода. Доказательств того, что именно спорный земельный участок изъят из оборота, или в отношении данного земельного участка существует запрет на приватизацию, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Логиновой Л.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Логиновой Л.В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Логиновой Л.Н. право собственности на земельный участок №, площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером Еровенковым Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ: от м.з. 1 до м.з. 2 – X -477320,39; Y- 2239683,59 - 86°49,1` - 14,83 м, от м.з. 2 до м.з.3 - X -477291,18; Y- 2239684,83 - 177°33,7` - 29,24 м, от м.з.3 до м.з.4 - X -477290,66; Y- 2239670,05 - 268°0,3` -14,79 м, от м.з.4 до м.з.1 - X -477319,57; Y- 2239668,78 - 357°28,7` - 28,94 м.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования АО «Мосмелиорация» на земельный участок № площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за Логиновой Л.В. права собственности на указанный земельный участок и для внесения соответствующих сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: