Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2016 от 11.01.2016

                                                                                                                     дело № 12-23/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        25 февраля 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Карельской таможни № Х от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Валлинхеймо Х.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя начальника Карельской таможни № Х от 10 ноября 2015 года Валлинхеймо Х.К. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Считая постановление незаконным, и.о. транспортного прокурора принесен протест, в котором просит отменить постановление по тем основаниям, что Карельской транспортной прокуратурой при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, установлено, что 10.11.2015 заместителем начальника Карельской таможни в отношении Валлинхеймо Х.К. вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Как следует из материалов указанных дел об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и несоблюдение установленных запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию были допущены Валлинхеймо Х.К. в результате совершения одного действия. При рассмотрении дел, должностным лицом административного органа не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Просит отменить постановление заместителя начальника Карельской таможни № Х от 10 ноября 2015 года в отношении Валлинхеймо Х.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение.

Карельский транспортный прокурор, извещённый о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Валлинхеймо Х.К., извещённый о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился.

Представитель Карельской таможни, извещённый о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Из материалов дела следует, что в отношении Валлинхеймо Х.К. 25.09.2015 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, согласно которому 22.06.2015 около 11 час. 55 мин. на таможенном посту МАПП «Люття» Карельской таможни, расположенном на административной территории г. Костомукша, Республики Карелия, Валлинхеймо Х.К., следовавший в качестве водителя <данные изъяты>, в нарушение п.181 раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» перемещал через таможенную границу Таможенного союза без лицензии лекарственный препарат «STILNOCT 10 mg, tabl/toflurzolpidem. tatrt. sanofi - avensis» в количестве 7 таблеток, содержащих в своем составе согласно заключению эксперта № Х от 09.07.2015 фармакологически активное вещество - золпидем, включённое в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681.

Также 25.09.2015 в отношении Валлинхеймо Х.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которому, 22.06.2015 около 11 час. 55 мин. на таможенном посту МАПП «Люття» Карельской таможни, расположенном на административной территории г. Костомукша, Республики Карелия, Валлинхеймо Х.К., следовавший в качестве водителя <данные изъяты> в нарушение ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза и положения ст. 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу в ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» не задекларировал перемещаемый им лекарственный препарат «STILNOCT 10 mg, tabl/toflurzolpidem. tatrt. sanofi - avensis» в количестве 7 таблеток, содержащих в своем составе согласно заключению эксперта № Х от 09.07.2015 фармакологически активное вещество - золпидем.

Постановлениями заместителя начальника Карельской таможни от 10.11.2015 Валлинхеймо Х.К. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Поскольку установлено, что требования законодательных и иных нормативных правовых актов были нарушены лицом в результате совершения одного действия и рассмотрение возбужденных в отношении Валлинхеймо Х.К. дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, суд приходит к выводу, что неприменение должностным лицом административного органа требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ явилось существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая наличие существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, и тот факт, что установленный законом срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, постановление заместителя начальника Карельской таможни подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Карельской таможни № Х от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Валлинхеймо Х.К., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику Карельской таможни.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд РК в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                          И.А. Сафарян