Дело № 2-173/2018
УИД: 66RS0041-01-2018-000263-78
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение)
г. Новая Ляля 07 августа 2018 года
Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №54» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ «ИК №54» ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что проверкой установлено, что главным государственным инспектором ГО Верхотурский, Новолялинского ГО по пожарному надзору в рамках осуществления надзора на основании распоряжения от 10 октября 2016 года № 10 в ФКУ ИК-54 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований и норм пожарной безопасности при эксплуатации зданий, помещений, прилегающей территории ФКУ ИК-54, что подтверждается актом от 08 ноября 2016 года.
По результатам ее проведения начальнику ФКУ ИК-54 выдано предписание № 10/1/10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Для-устранения нарушений установлен срок до 01 ноября 2017 года.
18 ноября 2016 года начальником ФКУ ИК-54 утвержден план, по устранению нарушений правил пожарной безопасности, установлен срок до 01 сентября 2017 года.
Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой в апреле 2018 года установлено, что ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности не устранены.
Таким образом, администрацией ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области не выполняются возложенные на неё законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности в учреждении.
Просил обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 54» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
производственные и административно-бытовые здания и помещения, подстанции 10 кВ/0,4, здание «Уралкабель», ангар лесопильного цеха, механического цеха, ангаров № 1,2, 3, автосервиса промышленной зоны № 2, здания 13 автоколонны, склады ЧИС, картофелехранилище, административно-бытовые помещения котельной, здание гаража, здание коровника, здание птичника, здание свинарника, КПП № 2 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
произвести огнезащитную обработку, пропитку деревянных конструкций чердачных помещений зданий: гаража вольнонаемных, свинарника, гаражных бокслв 13-й автоколонны, автосервиса промышленной зоны № 2, котельной, питомника, штаба отдела охраны, общежития отряда № 7, штаба ФКУ ИК-54, КПП № 2, здания штрафных помещений корпус № 1, № 2, общежития № 2, банно-прачечного комплекса № 1, № 2, столовой № 2, дежурной части, отряда строгих условий содержания;
в штабе ФКУ на 1 и 2 этажах установить вторые эвакуационные выходы;
в школе металлические косоуры лестничных маршей обработать огнезащитным покрытием;
в здании «Уралкабель» несущие металлоконструкции потолочного перекрытия обработать огнезащитным покрытием;
в механическом цехе установить противопожарные двери, разделяющие участки различных категорий производственных помещений;
в продовольственном складе (Ангаре) деревянные конструкции стеллажей обработать огнезащитным составом;
резервуары для хранения топлива топливо-заправочного пункта оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при 95 %-м заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара.
В случае недостаточности у Учреждения денежных средств обязать ФСИН и ГУФСИН России по Свердловской области обеспечить финансирование из средств федерального бюджета;
Для устранения нарушений требований пожарной безопасности установить срок 2 года, со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Нижнетагильского прокурора Мезенин А.С. исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что в связи с выполнением ряда мероприятий, следует исключить из иска требования об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения в здании прачечной и банно-прачечного комбината, а также обработку огнезащитным составом металлических конструкций косоуров лестничных маршей здания школы, ПТУ и клуба.
Представитель ответчиков ФКУ ИК №54, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Луя А.А. с иском не согласилась и пояснила, что в соответствие с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях может осуществляться любыми способами, обеспечивающими эвакуацию.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в период с 07 по 08 ноября 2016 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхотурский, Новолялинского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области была проведена плановая проверка зданий, помещений и прилегающей территории ФКУ ИК-54 и были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 п.п. 61, 21,33,42,153, 440 (л.д.9-13).
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4.6 Устава ФКУ ИК-54 начальник учреждения обеспечивает пожарную безопасность (л.д.61-62).
В соответствии с п. 5.8 Устава учреждения источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, а также иные поступления разрешенные законодательством Российской Федерации (л.д.64).
В соответствии с п. 5.12 Устава при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН и ГУФСИН России по Свердловской области в порядке, установленном действующим федеральным законодательством (л.д.64).
Таким образом, истцом к участию в деле обоснованно привлечены все ответчики.
Поскольку при проведении проверки были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, они подлежат устранению.
Доводы представителя ответчиков о том, что обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях может осуществляться любыми способами, обеспечивающими эвакуацию, в связи с чем требования об оборудовании автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре не подлежат удовлетворению, не состоятельны.
Каких-либо доказательств о наличии иного способа оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре, ответчиками суду не представлено.
Относительно иных заявленных требований, каких-либо возражений от ответчиков не поступило.
В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №54» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 54» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
производственные и административно-бытовые здания и помещения, подстанции 10 кВ/0,4, здание «Уралкабель», ангар лесопильного цеха, механического цеха, ангаров № 1,2, 3, автосервиса промышленной зоны № 2, здания 13 автоколонны, склады ЧИС, картофелехранилище, административно-бытовые помещения котельной, здание гаража, здание коровника, здание птичника, здание свинарника, КПП № 2 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
произвести огнезащитную обработку, пропитку деревянных конструкций чердачных помещений зданий: гаража вольнонаемных, свинарника, гаражных боксов 13-й автоколонны, автосервиса промышленной зоны № 2, котельной, питомника, штаба отдела охраны, общежития отряда № 7, штаба ФКУ ИК-54, КПП № 2, здания штрафных помещений корпус № 1, № 2, общежития № 2, столовой № 2, дежурной части, отряда строгих условий содержания;
в штабе ФКУ ИК-54 на 1 и 2 этажах установить вторые эвакуационные выходы;
в здании «Уралкабель» несущие металлоконструкции потолочного перекрытия обработать огнезащитным покрытием;
в механическом цехе установить противопожарные двери, разделяющие участки различных категорий производственных помещений;
в продовольственном складе (Ангаре) деревянные конструкции стеллажей обработать огнезащитным составом;
резервуары для хранения топлива топливо-заправочного пункта оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при 95 %-м заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара.
В случае недостаточности денежных средств у Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 54» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральную службу исполнения наказания России обеспечить финансирование из средств федерального бюджета.
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение составлено 13 августа 2018 года.
Судья: Макаров И.А.