Постановление по делу № 5-216/2018 от 23.11.2018

5-216/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 26 декабря 2018 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края А.В. Абузяров, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главы Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края С.П. Строчкова, представителя Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Е.А. Лебедева,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Строчкова Сергея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Строчков С.П. 29.12.2017 по адресу: Хабаровский край, <адрес> совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Согласно протоколу и материалам дела об административном правонарушении в соответствии с п. 2.2.2 соглашения от 28.04.2017, заключенного между Отделом культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо и администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо, администрация Георгиевского сельского поселения приняла на себя обязательство обеспечить в 2017 году достижение индикативного значения такого показателя, как уровня средней заработной платы работников учреждений культуры в размере 27763,55 рубля.

Дополнительными соглашениями от 04.09.2017 и 22.12.2017 сторонами внесены изменения в п. 2.2.2 соглашения от 28.04.2017 в части увеличения уровня средней заработной платы работников учреждений культуры в течение 2017 года до 31993,52 рублей.

По итогам проведенной Финансовым управлением администрации муниципального района имени Лазо проверки порядка и условий расходования администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо межбюджетных трансфертов установлены отклонения общего фонда начисленной заработной платы работников культуры, отраженного в сведениях о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала (форма № ЗП-Культура за 2017 год), от фонда начисленной заработной платы согласно данным регистра бухгалтерского учета журнала операций № 6 «Расчеты по оплате труда» на сумму 64,5 тысяч рублей.

По данным бухгалтерского учета и отчета об исполнении бюджета формы 0503117 по состоянию на 01.01.2018 фактический уровень средней заработной платы работников учреждений культуры на конец 2017 года составил 31367,93 рублей.

Таким образом, администрацией Георгиевского сельского поселения условие соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в части достижения индикативного значения показателя – уровня средней заработной платы работников учреждений культуры в 2017 году не выполнено.

Представитель Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо Лебедев Е.А. в судебном заседании пояснил, что в рамках утвержденной Президентом Российской Федерации программы администрация муниципального района оказывает финансовую помощь администрациям поселений района в виде возмещения затрат, в том числе связанных с выплатой заработной платы работникам учреждений культуры. Согласно представленному администрацией Георгиевского сельского поселения отчету следовало, что размер заработной платы работников учреждений культуры в 2017 году превысил средний уровень. Однако, в рамках контрольной проверки должностными лицами финансового управления установлено, что данные статистические сведения не соответствуют реальному уровню заработной платы работников названной категории. В отчет необоснованно включены сведения о выплате администрацией работникам денежных средств в период их нахождения на больничных на общую сумму более 60 тысяч рублей, которые были выплачены не из бюджета поселения.

Глава Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Строчков С.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Наряду с этим, считает, что дополнительное соглашение от 22.12.2017 не было исполнено, поскольку в раздел отчета формы № ЗП-Культура за 2017 год, содержащий сведения об оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала, который представлен в администрацию муниципального района имени Лазо, данные о выплате этим работникам денежных средств в период их нахождения на больничных на общую сумму более 60 тысяч рублей были включены ошибочно. Это нарушение допущено бухгалтером по причине отсутствия у неё достаточного опыта работы и знаний, каким образом можно было своевременно принять меры к исправлению сложившейся ситуации.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что во исполнение приказа Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо от 05.10.2018 №47-п в администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо проведена внеплановая камеральная проверка на предмет соблюдения целей и условий расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета муниципального района имени Лазо в 2017 году.

В результате в деятельности администрации Георгиевского сельского поселения вскрыты нарушения условий расходования межбюджетных трансфертов, установлены отклонения общего фонда начисленной заработной платы работников культуры, отраженного в сведениях о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала (форма № ЗП-Культура за 2017 год), от фонда начисленной заработной платы на сумму 64,5 тысяч рублей, поскольку по данным бухгалтерского учета и отчета об исполнении бюджета формы 0503117 по состоянию на 01.01.2018 фактический уровень средней заработной платы работников учреждений культуры на конец 2017 года составил 31367,93 рублей, что свидетельствует о не выполнении администрацией поселения условия соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в части достижения индикативного значения показателя – уровня средней заработной платы работников учреждений культуры за 2017 год.

Согласно решению Совета депутатов Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 02.03.2017 № 186 главой Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо избран Строчков С.П.

Вина Строчкова С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается: пояснениями Строчкова С.П., который не отрицал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018; актом проверки от 26.10.2018 № 23; отчетом об исполнении бюджета и другими материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлены: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения Строчкова С.П. от административной ответственности не установлено.

Действия Строчкова С.П., исходя из обстоятельств содеянного, суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Принимая решение о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного Строчковым С.П. правонарушения, а также данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о привлечении Строчкова С.П. к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить должностному лицу – главе Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Строчкову С.П. наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.11, 28.4, 4.1, 29.9, КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо – главу Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Строчкова Сергея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Хабаровский край, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Финансовое управление администрации муниципального района имени Лазо л/с 04223131240) ИНН 2713007080, КПП 271301001, БИК 040813001, ОКТМО 08624151, р/с 40101810300000010001, КБК 732 1 16 18050 05 0000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов муниципальных районов).

Разъяснить Строчкову С.П., что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней.

За неуплату административного штрафа в указанный срок ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

На постановление может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Абузяров