Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2013 ~ М-1052/2013 от 26.08.2013

Дело № 2 - 1031/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

От 03 сентября 2013 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием истицы Кибко Г.В., представителя ответчика Леоновой М.М. (по доверенности от 15.05.2013г),

при секретаре Олейниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кибко Галины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, -

Установил:

Истица Кибко Г.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее – УПФ РФ), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в качестве медицинской сестры автоклавной в поликлинике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решением пенсионного органа, истица просит суд признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, и обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды, признав за ней право на досрочную пенсию, обязать назначить и ей досрочную трудовую пенсию по старости.

При рассмотрении дела истица Кибко Г.В. дополнила свои исковые требования и просила установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стерилизационной и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Кибко Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Леонова М.М. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренными настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (далее - Единый квалификационный справочник).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г., регистрационный номер 18247, официально опубликован в "Российской газете" 27 сентября 2010 г.

Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника призван способствовать, в том числе обеспечению единства подходов при определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований. Квалификационные характеристики, содержащиеся в этом разделе, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций (пункты 1, 2 и 4).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ по г.Шарыпово и Шарыповскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 12).

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 7 дней (требуется 30 лет), не включены периоды работы в качестве медицинской сестры автоклавной в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из трудовой книжки следует, что Кибко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности медсестры автоклавной поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медсестрой стерилизационной в <данные изъяты>. (л.д. 15-18).

Согласно справке МБУЗ «<данные изъяты>», Кибко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность медицинской сестры автоклавной в поликлинику, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность медицинской сестры стерилизационной (с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности приведено в соответствии со штатным расписанием, функции и обязанности медицинской сестры не менялись). По настоящее время продолжает работать на полную ставку. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по циклу «Сестринское дело в ЦСО». <данные изъяты> <данные изъяты>» на основании распоряжения главы г. Шарыпово, о перерегистрации № «ГПР». <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Работая медицинской сестрой автоклавной, истица фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры стерилизационной, предусмотренной в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника.

Должность среднего медицинского персонала, в частности, медицинская сестра стерилизационной, поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по циклу «Сестринское дело в ЦСО», за ней сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников такая обязанность следует из содержания статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в такой период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии Кибко Г.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов в стаж лечебной работы истицы, применяя льготный порядок исчисления, на момент её обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарыпово и Шарыповском районе за назначением трудовой пенсии по старости составил более 30 лет, следовательно за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установить факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стерилизационной, и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Кибко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Кибко Галины Викторовны:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Установить факт работы Кибко Галины Викторовны в должности медицинской сестры стерлизационной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы Кибко Галины Викторовны в должности медицинской сестры стерилизационной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения Кибко Галины Викторовны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Кибко Галине Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий М.Ю. Бриткова