Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3159/2014 ~ М-1508/2014 от 13.02.2014

 Дело № 2-3159/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 07 апреля 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.

при секретаре Дойницыной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лопатиной О. РудО.ы, Лопатиной И. А. к Администрации города Вологды о об обязании провести оценку жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском, мотивируя тем, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит Лопатиной О.Р. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Дом разделе на две квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ Лопатина И.А. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дом, в котором проживает Лопатина И.А. создает угрозу жизни и здоровью её семье, дом на грани разрушения, ремонту не подлежит. Дом имеет износ 80 %. Лопатина И.А. обратилась в Администрацию г. Вологды для решения о создании Межведомственной комиссии, для решения вопроса о признании помещения не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды был получен отказ, так как в реестре объектов муниципального образования «город Вологда» жилые помещения по адресу: <адрес> – не числятся. Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды не имеет полномочий по обследованию указанных помещений. С данным отказом истцы не согласны, просят обязать Администрацию города Вологды провести оценку жилого помещения <адрес> – и выдать заключение о признании (не признании) помещения жилым помещением, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежаще. Представитель истцов по доверенности Малевинская Т.А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Моисеенко С.Б. вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Лопатин Д.С., Лопатина И.С., Лопатина А.С., Кудрова Е.С., Денюжкина Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Лопатина О.Р. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Лопатина И.А. является наймодателем по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Лопатин И. С., Лопатин Д. С., Малыгина Е. А., Малова Н. С., Кудрова Е. С., Лопатин А. С., Денежкин Т. И.,

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г.Вологды сообщила Лопатиной И.А. что в реестре объектов муниципального образования «Город Вологда» жилое помещение по адресу: <адрес> не числится. Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г.Вологды не имеет полномочий по обследованию указанного жилого помещения.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Иных оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в законе не указано. Кроме того, законом не предусмотрены какие-либо специальные требования либо особый порядок признания жилых помещений, находящихся в собственности граждан, не пригодными для проживания, отличных от признания непригодными для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

При этом пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Данным Положением (пункт 3) предусмотрен лишь один случай, когда это Положение не применяется: действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учёт не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В статьях 12-14 Жилищного кодекса РФ определена компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся жилой дом.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории РФ независимо от его формы собственности, в том числе, проводить оценку жилых объектов на предмет аварийности и непригодности для проживания. Никакой другой субъект этими полномочиями законом не наделён.

Постановлением Главы г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № образована межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды.

Следовательно, согласно вышеуказанных норм закона, орган местного самоуправления должен по заявлению гражданина, независимо от того, является ли тот собственником жилого дома или нанимателем, провести обследование жилого помещения на предмет аварийности и непригодности его для проживания, поскольку никакой другой орган на территории г. Вологды не наделён такими полномочиями.

Суд считает, что отказом в проведении обследования жилого дома на предмет его пригодности для проживания существенно нарушены права истцов, в том числе предусмотренное статьёй 40 Конституции Российской Федерации право на жилище.

Требования истцов об обязании Администрации г.Вологды провести оценку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности жилого помещения для проживания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░