Решение по делу № 2-767/2017 ~ М-205/2017 от 24.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 марта 2017 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-767/2017 по иску КОРЕНСКОЙ О.К. к Клинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

Установил

/дата/ 2016 года родилась Д. в г. Клину Московской области, и в свидетельстве о её рождении родителями записаны Коренский Д.В. и Коренская О.К. (л.д. 5).

/дата/ 2016 года Коренской О.К. отказано Клинским управлением социальной защиты населения отказано за № /номер/ в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по категории «Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию», ввиду недостаточности документов для назначения мер социальной поддержки (л.д. 9), тогда же за № /номер/ ей Управлением отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, по категории «Родитель либо лицо, его заменяющее», по указанному выше основанию (л.д. 8).

/дата/ 2017 года Коренская О.К. обратилась в суд с иском к Клинскому УСЗН о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что после рождения у неё дочери К. /дата/ 2016 года она /дата/ 2016 обратилась в Клинское УСЗН с заявлениями о назначении и выплате её вышеуказанных пособий, подав необходимые документы, в том числе справку Московского райсуда г. Санкт-Петербурга об осуждении её мужа Коренского Д.В. /дата/ 2015 к 2 годам лишения свободы; однако принимавшая документы работник Управления сказала, что эта справка недействительна и попросила предоставить документ о том, что Коренский Д.В. продолжает отбывать наказание; такие справки, как затем выяснилось, частным лицам не выдаются, и, т.к. она уже более полугода не поддерживает со своим супругом никаких отношений, у неё (истицы) отсутствовала возможность что-либо узнать о муже; по её просьбе работник Управления сделала запрос в тюремное учреждение, и, с её слов, получила ответ о том, что Коренской Д.В. убыл /дата/ 2016; также по её просьбе работник Управления сделала запрос к орган социальной помощи по месту регистрации Коренского Д.В. в г. Санкт-Петербурге о том, что ему не выплачивалось пособие на ребенка, что и было сделано; затем в течение всего /дата/ 2016 года она (истица) звонила в Управление и интересовалась результатами, каждый раз получая в ответ просьбу подождать; /дата/ 2017 года она в очередной раз позвонила в Управление и узнала о том, что ещё /дата/ 2016 года ей было отказано в получении пособий; отказ является незаконным, т.к. противоречит закону.

В судебном заседании истица Коренская О.К. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила о том, что брак между ней и Коренским Д.В. не расторгнут, отношения с ним она уже длительное время не поддерживает, и где он находится - она не знает.

Представитель ответчика - Клинского управления социальной защиты населения - Цховребова Л.Б. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 14-16), и пояснила, что ввиду недостаточности документов, предоставленных Коренской О.К., а именно ввиду отсутствия справки с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) супруга истицы - Коренского Д.В. о том, что пособие ему не назначалось, /дата/ 2016 года Управлением были приняты решения об отказе Коренской О.К. в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; тем не менее, работники Управления пошли ей навстречу и самостоятельно запросили справки из мест лишения свободы и из органа соцзащиты населения по известному в 2014 году мету регистрации Коренского Д.В. о выплате ему пособия, однако полученных ответов тоже оказалось недостаточно для того, чтобы всё-таки назначить истице требуемые пособия.

Выслушав объяснения сторон и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 13 того же Закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

По п. 25 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

П. 28. Приказа предусматривает для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставление следующих документов:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит).;

г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось;

д) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения;

ж) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут;

з) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка (находящимся в разводе).

Коренская О.К. представила в Клинское УСЗН приложенные к заявлению копии документов, необходимых для назначения единовременного пособия по рождению ребенка, за исключением справки с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие ему не назначалось.

Представленная Коренской О.К. копия справки о лишении свободы ее мужа - Коренского Д.В. - принята Управлением к рассмотрению быть не могла, поскольку такая справка не даёт представления о его месте нахождения (л.д. 6), что делает невозможным назначение единовременной выплаты.

Сама Коренская О.К. представить недостающие документы отказалась, что ею не отрицалось в судебном заседании.

Поэтому сотрудниками Клинского управления был сделан /дата/ 2016 года межведомственный запрос по месту лишения свободы Коренского Д.В. (л.д. 17).

Результатом этого запроса стал ответ от /дата/ 2016 об убытии Коренского Д.В. из ФКУ ИК-6 УФСИН России /дата/ 2016 г. (л.д. 18).

Дополнительные сведения о супруге (сведения о регистрации, копия трудовой книжки или заявление об ее отсутствии) Коренская О.К. предоставить Управлению отказалась.

Право на получение пособия по уходу за ребенком имеют категории граждан, указанные в п. 39 указанного выше Приказа; поскольку Коренская О.К. нигде не работает, её     обращение было отнесено Управлением к подпункту «д», т.е. матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Пунктом 54 приказа регламентированы следующие документы для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей);

в) свидетельства о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

г) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

д) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

ж) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

з) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;

и) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;

Поскольку, как и в предыдущем случае, истицей не были представлены документы, предусмотренные законодательством, а именно, справка, подтверждающая получение отцом ребенка ежемесячных выплат по месту жительства, а также не представлены документы, подтверждающие местонахождение Коренского Д.В., сотрудниками Управления были сделаны запросы с целью получения необходимых сведений для назначения единовременного пособия и ежемесячного пособия.

Полученные ответы (л.д. 20, 22, 24) не дали оснований Клинскому управлению СЗН для назначения ежемесячных пособий и единовременной выплаты Коренской О.К.

С учётом изложенного, суд считает заявленный иск не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске КОРЕНСКОЙ О.К. к Клинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - К., /дата/ 2016 года рождения, - ОТКАЗАТЬ.

Решение     может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский     областной     суд через Клинский     городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ