Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2015 ~ М-208/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-283/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2015 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Теплякова В.А. (по доверенности № 9 от 11.06.2014 г.), представителя ответчика - Бондаренко А.С. (по доверенности от 23.06.2015 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Шарыпово Красноярского края к Филимоненко Т.И. о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г.; признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж и земельный участок; применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шарыпово обратилась в суд с исковым заявлением к Филимоненко Т.И. с требованием признать договор купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № №, недействительной (ничтожной) сделкой.

В обосновании требований истец ссылается на то, что из распоряжения Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.П. земельного участка для строительства гаражей грузового автотранспорта» следует, что спорный земельный участок предоставлен в собственность по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ. Однако, в силу требований ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических лиц в целях строительства осуществляется лишь на торгах, за исключением случаев, когда земельный участок, предоставляется лицу, с которым в установленном законом порядке, заключен договор о развитии застроенной территории. Договор с Филимоненко Т.И. о развитии застроенной территории не заключался. Передача Филимоненко Т.П. земельного участка в собственность по договору купли-продажи для строительства гаражей грузового автотранспорта, осуществлена с нарушением статей 30-32, п. 3 ст. 33, п. 2 ст. 35, п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 37 ЗК РФ. В порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что строительные работы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не ведутся, объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, ограждение территории отсутствует. Заключением договора купли - продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права, как муниципального образования, так и права неопределенного круга лиц в сфере отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации, а также проигнорирован принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина (п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

При подготовке дела к судебному заседанию истец уточнил основания исковых требований, ссылаясь на то, что распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для строительства гаражей грузового автотранспорта», между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошедший государственную регистрацию.

Однако, ни на момент издания указанного выше распоряжения Администрации города Шарыпово, ни на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, ни на день регистрации права собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, гараж на спорном земельном участке возведен не был, что подтверждается актом осмотра указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, Филимоненко Т.И. намеренно умолчала и не сообщила Администрации города Шарыпово об обстоятельствах отсутствия на земельном участке гаража, то есть об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

При наличии достоверной информации у Администрации города Шарыпово, не принималось бы решение о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, и имелась бы возможность реализовать спорный земельный участок на открытых торгах по рыночной цене, а в доходную часть бюджета муниципального образования могли поступить более значительные денежные средств, чем <данные изъяты> коп. (л.д. 59-60, 104).

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные исковые требования следующим образом: просил суд признать незаконной и недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., представленную Филимоненко Т.И. для регистрации гаража общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенный между Администрацией города Шарылово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ. № № недействительной (ничтожной) сделкой; аннулировать запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № праве собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка по вышеуказанному адресу (л.д. 103).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет исковых требований, уменьшить или увеличить исковые требования.

При рассмотрении дела определением Шарыповского городского суда от 19 февраля 2015 года по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (л.д. 49-50).

Определением Шарыповского городского суда от 07 мая 2015 года по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово (л.д. 62-64).

В судебном заседании представитель истца – Тепляков В.А. (полномочия проверены) уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик Филимоненко Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленных возражениях исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель ответчика Бондаренко А.С. (по доверенности от 23.06.2015 года), исковые требования не признал в полном объеме, по доводам, изложенным ответчиком в письменных возражениях на иск и в дополнениях к возражениям.

Как следует из возражений ответчика, распоряжением № Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией города Шарыпово было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о публикации информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово издано распоряжение № о предварительном согласовании места размещения объекта. Пунктом 1 данного распоряжения согласовано предварительное место размещение объекта. Пунктом 2 утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № № Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта выдана Филимоненко Т.И. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово издано распоряжение № о предоставлении ответчику земельного участка для строительства, что явилось основанием заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности на построенное на данном земельном участке строение - гараж. Как собственник строения она обратилась в Администрацию города Шарыпово с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. На основании её заявления, распоряжением Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № установлена цена выкупа данного земельного участка, указанная цена была уплачена ею в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ с истом был заключен договор купли-продажи земельного участка № и произведена государственная регистрация права собственности.

Считает, что договор купли продажи заключен на законных основаниях. В связи с тем, что она обращалась с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, находящийся у неё в аренде на котором расположено строение, принадлежащее ей на праве собственности, Администрацией г. Шарыпово был подготовлен и направлен проект договора купли-продажи соответствующего земельного участка, что свидетельствует о наличии волеизъявления истца на отчуждение данного земельного участка, по возмездной сделке.

При наличии зарегистрированного права собственности на сооружение - гараж, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок, в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования нормы статьи 36 Земельного кодекса не имеется.

Сторонами по сделке обязательства, предусмотренные п. 4 договора исполнены полностью, произведена оплата, земельный участок передан по акту приема-передачи, произведена регистрация перехода права собственности. Кроме того, возведение на земельном участке нежилого строения - гаража, не противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на нарушение п.2.1 ст.30 ЗК РФ является несостоятельной, поскольку, этот земельный участок ранее был предоставлен Администрацией г. Шарыпово ей в аренду, и право собственности возникает по правилам ст.36 ЗК РФ. Нормы п.3 ст.33 ЗК РФ не нарушены. П.2ст.33 ЗК РФ в данном случае не применим, так как статья 35 регулирует переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружения, что в данном случае отсутствует.

Доводы истца о нарушении п.1.ст.37 ЗК РФ не состоятельны. Согласно п. 1 - объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет (кадастровый номер земельного участка № Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Изданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией распоряжение № о признании недействующим и отмене своего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для строительства гаражей грузового автотранспорта», ответчик считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В распоряжении не указано, нарушение каких норм законодательства послужило основанием для отмены, не указаны мотивы, по которым оно принято. Распоряжение Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по проведению осмотра земельных участков было издано в нарушение административного регламента, лицом, не уполномоченным издавать распоряжение о создании комиссии по осмотру земельных участков. В данном распоряжении не указаны предмет проверки, правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Кроме того, ответчика не уведомили о проведении осмотра принадлежащего ей земельного участка, осмотр проводился в её отсутствие. Из документа не усматривается, было ли согласовано проведение осмотра с органами прокуратуры. Ответчик считает осмотр участка при данных обстоятельствах незаконным, противоречащим тем полномочиям, которыми наделяет ЗК РФ муниципальные органы при проведении муниципального земельного контроля. Представленный ответчиком акт осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик считает недопустимым доказательством по делу, так как в акте не указано на основании какого документа (распоряжения) проведен осмотр земельного участка, не представлено и распоряжение, на основании которого проводился очередной осмотр земельного участка. Также представленные представителем истца акты осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об обстоятельствах, отсутствии объекта на момент проведения осмотра, которые в судебном заседании не оспариваются, поскольку гараж был демонтирован.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – Бурмакина Е.В. (по доверенности от 23.12.2014 г.), надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Как следует из письменного отзыва, в Шарыповский межмуниципальный отдел Управления 26.06.2014 г. обратились ФИО9, представитель муниципального образования город Шарыпово Красноярского края, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, и Филимоменко Т.И. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> В качестве правоустанавливающего документа на регистрацию был представлен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно статьям 9, 13, 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в ходе проведения государственной регистрации прав регистрирующим органом доводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий «между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям (оговора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии со статьей 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Так согласно п. 1 ст. 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В соответствии с п. 1.1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № предмет договора был определен - земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>, кадастровый № №, по адресу <адрес> для строительства гаражей грузового автотранспорта. Пункт 1 ст. 555 ГК РФ предусматривает, что договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным. В соответствии с п. 2.1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № отчуждаемый земельный участок продавался за <данные изъяты> рублей. Порядок определения цены установлен в приложении № 1 к данному договору. Покупатель оплачивает цену участка, в течение 30 дней с момента заключения договора. Представленная справка администрацией города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подтверждает, что покупатель полностью оплатила цену, по данной сделке. При проведении правовой экспертизы Управлением не установлено оснований для отказа в государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав была внесена запись о праве собственности Филимоненко Т. А. на земельный участок по адресу <адрес>, № (л.д. 51-53).

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово – Самойлова О.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Как следует из письменных отзывов на иск, из копий документов, имеющихся в КУМИ, установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМИ Администрации г.Шарыпово и Филимоненко Т.И. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, с кадастровым номером № разрешенное использование для строительства гаражей грузового автотранспорта, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка», между Администрацией <адрес> и Филимоненко Т.И. заключен договор № купли-продажи указанного земельного участка oт ДД.ММ.ГГГГ Цена выкупа составила <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ для оформления права собственности на спорный земельный участок в структурное подразделение КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от Филимоненко Т.И. поступили следующие документы: заявление о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на объект, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., чек от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 200 рублей. В настоящее время в КУМИ Администрации г. Шарыпово и в архиве КУМИ Администрации г. Шарыпово отсутствуют оригиналы документов по оформлению земельного участка и передаче его в аренду и в собственность Филимоненко Т.И. Факт отсутствия документов (журналы регистрации договоров купли-продажи земельных участков, частично протоколы рассмотрения заявлений граждан, поступивших после опубликования информационных сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, ряд заявлений граждан) был выявлен ДД.ММ.ГГГГ Из объяснений специалистов земельного отдела КУМИ Администрации г. Шарыпово ФИО13 и ФИО9 известно, что они не работали с документами, представленными Филимоненко Т.И. Доступ к договорам аренды, договорам купли - продажи земельных участке имели ФИО13, ФИО9 и ФИО14, которая с сентября 2014 г. уволена по собственному желанию. Акт обследования спорного земельного участка подтверждает факт внесения ответчиком недостоверной информации о наличии гаража в декларации (л.д. 77-78. 111-112, 114).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом применяется редакция Земельного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - ЗК РФ), действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения, о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 ЗК РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня принятия заявления о передаче земельного участка в собственность и представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка, и направляет заявителю копию такого решения.

Согласно п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, право решать о приобретении земельного участка в собственность или в аренду, предоставлено собственнику находящегося на нем здания.

Судом применяется редакция Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее по тексту – ГК РФ), действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений.

Из пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 45-47). Администрацией города Шарыпово было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о публикации информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово издано распоряжение № о предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 41). Пунктом 1 данного распоряжения согласовано предварительное место размещение объекта. Пунктом 2 распоряжения утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42-43).

На основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово заключен договор № № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № № находящийся по адресу <адрес> разрешенное использование - для строительства гаражей грузового автотранспорта, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Земельный участок передается по акту приема - передачи, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора) (л.д. 34-39).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1.). Арендная плата в месяц согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №) за 2014 год составляет <данные изъяты> копеек.

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 102), КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово передал, а Филимоненко Т.И. приняла вышеуказанный земельный участок. В результате осмотра земельного участка установлено, что участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора аренды; в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном в соответствии с целями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 102, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № №

Согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества, поданной ответчиком в органы государственной регистрации, правообладателем здания – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, назначение здания – нежилое, кадастровый номер земельного участка. на котором расположен объект недвижимого имущества №927, общая площадь <данные изъяты> кв.м., год создания 2014, является Филимоненко Т.И. (л.д. 99).

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № № за Филимоненко Т.И. зарегистрирован на праве собственности, гараж, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 90 кв.м., адрес: <адрес> условный номер №, существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Филимоненко Т.И. обратилась к исполняющему полномочия заместителя главы Администрации г. Шарыпово ФИО15 с заявлением о продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося у нее в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 120).

Распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии со ст. 15, 25, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.<адрес> от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в ред. от 27.06.2013 г. №4-1477), руководствуясь ст. 37 Устава города Шарыпово, на основании заявления Филимоненко Т.И., предоставлен в собственность за плату Филимоненко Т.И. земельный участок из земель населенных пунктов, на котором расположен гараж (далее - участок), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>, пр-кт Преображенский, № для строительства гаражей грузового автотранспорта. Установлена цена выкупа земельного участка согласно акту расчета цены выкупа в размере <данные изъяты> копеек (л.д. 12).

На основании указанного распоряжения между Администрацией г. Шарыпово (продавцом) и Филимоненко Т.И. (покупателем) заключен договор купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № № находящийся по адресу <адрес> для строительства гаражей грузового автотранспорта. Цена выкупа данного земельного участка цена выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> копеек определена на основании Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Обязанность покупателя по оплате цены участка считается исполненной, после поступления цены выкупа в полном объеме, по реквизитам, указанным в договоре, и предоставления продавцу платежных документов. Передачу участка производится по акту приема – передачи земельного участка, который является неотъемлемой частью договора (л.д. 7-10).

По акту приема-передачи от 09 июня 2014 года вышеуказанный земельный участок был передан ответчику (л.д. 11).

КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово претензий по оплате за приобретенный земельный участок не имеет, сумма в размере <данные изъяты> копеек, согласно цены выкупа, внесена на соответствующий счет, что следует из справки Администрации г.Шарыпово без номера от 09.06.2014 года (л.д. 32).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей грузового автотранспорта, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер № без существующих ограничений (обременений) права, о чем в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № (л.д. 31).

Из представленного истцом акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что комиссия в составе начальника ОАиГ Администрации г. Шарыпово ФИО16, зам. Главы Администрации г. Шарыпово ФИО17, депутата Шарыповского городского Совета ФИО23 произвела обследование данного земельного участка, по результатам которого выявлено, что на данном земельном участке строительные работы не ведутся, объекты недвижимости отсутствуют ( л.д. 6).

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по проведению осмотра земельных участков, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 125).

Из акта от 24.04.2015 года обследования спорного земельного участка комиссией Администрации г. Шарыпово, созданной распоряжением Администрации г. Шарыпово №729 от 23.04.2015 года следует, что поверхностный слой земельного участка не нарушен, следов перемещения грунта и ведения строительных работ не обнаружено, на всей поверхности земельного участка, отсутствуют конструкции и признаки таковых, ограждение земельного участка отсутствует, поверхность участка покрыта сорной травой (л.д. 57-58).

В акте осмотра от 27.05.2015 года осмотра спорного участка комиссией в составе ведущего специалиста КУМИ Ивановой И.А., сотрудников юридического отдела Администрации г. Шарыпово Теплякова В.А. и Литвиненко Н.П. указаны результаты осмотра участка, аналогичные результатам, отраженным в акте от 24.04.2015 г. (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово издано распоряжение № № о признании недействующим и отмене распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для строительства гаражей грузового автотранспорта» полностью со дня его принятия (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. (заказчиком) и ФИО21 (подрядчиком) заключен договор подряда на снос (демонтаж) гаража, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу: снос (демонтаж) гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> начало выполнения работ по договору исчисляется с момента заключения договора и составляет 10 календарных дней. Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года произведен снос гаража, согласно договору подряда работы выполнены в полном объеме в установленные сроки и с надлежащим качеством. Стороны претензий друг к другу не имеют (л.д. 122-123).

В судебном заседании ФИО21, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в соответствии з договором, заключенным с Филимоненко Т.И., он нанял рабочих, и совместно с ними произвели снос указанного в договоре гаража.

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, все условия, предусмотренные вышеприведенными статьями 36 Земельного кодекса РФ, необходимые для продажи земельного участка сторонами договора были соблюдены: земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находился в аренде у Филимоненко Т.И. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ - для строительства гаражей грузового автотранспорта; за Филимоненко Т.И. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенное на данном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Шарыпово издано распоряжение № о предоставлении спорного земельного участка в собственность Филимоненко Т.И. - для строительства гаражей грузового автотранспорта, право собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке не оспорено, распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность на дату заключения договора купли-продажи земельного участка не было отменено); цена выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> копеек определена в соответствии с нормативными актами и оплачена Филимоненко Т.И. полностью; спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте; договор купли-продажи земельного участка содержит все существенные условия, предусмотренные статьями 549-551, 554-556 Гражданского кодекса РФ для данных видов договоров; в связи с чем оснований для признания договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной (ничтожной) сделкой, не имеется.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом отклоняются, как необоснованные, доводы стороны истца о том, что на даты издания распоряжения Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения договора купли-продажи земельного участка, регистрации права собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, объект недвижимости в виде гаража на спорном земельном участке возведен не был, в связи с чем, оснований для заключения договора продажи земельного участка по ст. 36 ЗК РФ, не имелось, поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие объекта недвижимости на спорном земельном участке в указанный период времени, истцом суду не представлено.

При наличии зарегистрированного права собственности на нежилое помещение, являющееся в этом случае объектом недвижимого имущества, с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не имеется.

Представленные акты обследования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, не подтверждают отсутствие объекта недвижимости - гаража на указанном земельном участке в момент подачи Филимоненко Т.П. декларации о данном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и заключения между ней и администрацией г. Шарыпово договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконной и недействительной декларации об объекте недвижимого имущества - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применения последствия недействительности сделки, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, предусмотренных законом для признания указанной декларации и договора купли-продажи - недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что требования о признании незаконными и недействительными декларации от ДД.ММ.ГГГГ г. об объекте недвижимого имущества – гараже, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, правовых оснований для аннулирования записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года о праве собственности Филимоненко Т.И. на спорные гараж и земельный участок, не имеется.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания для применения последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Шарыпово Красноярского края к Филимоненко Т.И. о признании незаконной и недействительной декларации от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества – гараже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о признании договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № 252, недействительной (ничтожной) сделкой; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.Ю.Бриткова