Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2013 ~ М-332/2013 от 04.09.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2013 года                                                                   город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Котляренко В.В.,

ФИО7

с участием заявителя Костюка ФИО8 представителя адвоката Струкова ФИО9 и представителя командира войсковой части № Сопко ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костюка ФИО11 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части №, связанных с освобождение от занимаемой воинской должности,

УСТАНОВИЛ:

Костюк обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в связи с проводимыми в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями приказом командира указанной воинской части от 19 марта 2013 г. № № он с 1 по 3 марта 2013 г. сдал дела и должность, и с 4 марта 2013 г. был зачислен в распоряжение командира части, который не имел на это полномочий. Приказом командующего войсками Западного военного округа от 22 марта 2013 г. он был освобождён от ранее занимаемой воинской должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи 17 тарифный разряд и с его согласия вновь назначен на эту же воинскую должность, но уже с 16 тарифным разрядом.

Однако 27 мая 2013 г. командующий войсками Западного военного округа издал приказ № №, согласно которому он сдал дела и должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи с 26 по 28 февраля 2013 г. и с 1 марта 2013 г. ему установлена выплата денежного довольствия как находящемуся в распоряжении командира.

Вместе с тем, с 26 февраля по 3 марта 2013 г. он дела и должность не сдавал, а продолжал исполнять свои должностные обязанности. При этом приказом командующего войсками Западного военного округа от 17 июня 2013 г. № № он был освобождён от должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) № авиационной базы (1 разряда) и назначен на другую воинскую должность штурмана (самолёта) авиационного звена авиационной эскадрильи (на Су-24м и Миг-25рб) указанной авиационной базы.

В результате издания командиром войсковой части № приказа от 19 марта 2013 г. № № и командующим войсками Западного военного округа приказа от 27 мая 2013 г. № № денежное довольствие с 1 марта 2013 г. выплачивается ему не в полном объёме, а как находящемуся в распоряжении командира.

Считая свои права нарушенными, Костюк, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд признать незаконными и недействующими с момента издания: приказ командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № о сдаче им с 28 февраля 2013 г. дел и должности и установлении ему с 1 марта 2013 г. денежного довольствия как находящемуся в распоряжении командира, а также приказы командира войсковой части № от 19 марта 2013 г. № № и от 19 сентября 2013 г. № № о предоставлении ему дней для сдачи дел и должности и внесении изменений в ранее изданный приказ; и обязать командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части № отменить указанные приказы.

Костюк в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что о существовании оспариваемых приказов впервые он узнал в августе 2013 г. при получении денежного довольствия за июль 2013 г., когда был произведён перерасчёт его денежного довольствия с 1 марта 2013 г., в результате чего были удержаны надбавки и премии.

Представитель заявителя адвокат Струков поддержал требования своего доверителя.

Представитель командующего войсками западного военного округа Мека в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель командира войсковой части № Сопко требования заявителя не признал и указал, что выплата заявителю денежного довольствия с 1 марта 2013 г. как находящемуся в распоряжении обусловлена проведёнными в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями на основании пунктов 154 и 155 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утв. Приказом Минобороны РФ от 30.12.2011 г. № №. Одновременно он не оспаривал утверждение заявителя о том, что о существовании обжалуемых им приказов он впервые узнал в августе 2013 г.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно перечню изменений к штатам воинских частей Военно-воздушных сил в соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25 января 2013 г. № 314/4/548 с 15 февраля 2013 г. в № авиационной базе (1 разряда) (войсковая часть №) введён штат № 15/270, который предусматривает воинскую должность начальника связи - старшего штурмана (капитан, 16 тарифный разряд).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 19 марта 2013 г. № № на основании указания ГШ ВС РФ от 25 января 2013 г. № № Костюку с 1 по 3 марта 2013 г. предоставлены дни для сдачи дел и должности и с 4 марта 2013 г. он зачислен в распоряжение командира части.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 22 марта 2013 г. № № в связи с организационно-штатными мероприятиями Костюк освобождён от занимаемой воинской должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) № авиационной базы (1 разряда) и назначен на воинскую должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) указанной базы, 16 тарифный разряд. Перемещается с согласия военнослужащего на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № в связи с окончанием проведения организационно-штатных мероприятий предоставить Костюку 3 суток для сдачи дели должности с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., полагать его сдавшим дела и должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) 17 тарифный разряд с 28 февраля 2013 г. и установить ему с 1 марта 2013 г. денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности и воинскому званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 17 июня 2013 г. № № Костюк освобождён от воинской должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) № авиационной базы (1 разряда) и назначен штурманом (самолёта) авиационного звена авиационной эскадрильи (на Су-24м и Миг-25рб) указанной авиационной базы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2013 г. № № пункт 5 его приказа от 19 марта 2013 г. № № в отношении Костюка изложен в новой редакции, согласно которой заявителю с 1 по 3 марта 2013 г. предоставлено время для сдачи дел и должности, с 4 марта 2013 г. в связи с сокращением занимаемой должности ходатайствовать о включении в проект приказа командующего войсками Западного военного округа пункта об установлении заявителю с 4 марта 2013 г. выплат, состоящих из оклада по воинской должности и воинскому званию, а также надбавки за выслугу лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом президента РФ от 16 сентября 1999 г. № №, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Поскольку командир войсковой части № не имел полномочий назначать Костюка на воинскую должность, то он не имел права и зачислять заявителя в своё распоряжение, в связи с чем приказ командира войсковой части № от 19 марта 2013 г. № № является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25 января 2013 г. № 314/4/548 с 15 февраля 2013 г. в № авиационной базе (1 разряда) (войсковая часть №) введён штат № №, который предусматривает воинскую должность начальника связи - старшего штурмана (капитан, 16 тарифный разряд). В связи с указанными организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Западного военного округа от 22 марта 2013 г. № № Костюк освобождён от занимаемой воинской должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) № авиационной базы (1 разряда) и назначен на воинскую должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) указанной базы, 16 тарифный разряд.

Однако 27 мая 2013 г. командующий войсками Западного военного округа издаёт приказ № № о предоставлении Костюку 3 суток для сдачи дели должности с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., полагать заявителя сдавшим дела и должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) 17 тарифный разряд с 28 февраля 2013 г. и установить ему с 1 марта 2013 г. денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности и воинскому званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Таким образом, приказ командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № противоречит приказу этого же должностного лица от 22 марта 2013 г., в соответствии с которым в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями Костюк уже был переназначен на ранее замещаемую им воинскую должность, но предусматривающую в соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25 января 2013 г. № № не 17, а 16 тарифный разряд.

Кроме того, в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 17 июня 2013 г. № № Костюк был освобождён именно от воинской должности начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) № авиационной базы (1 разряда), на которую он был назначен приказом этого должностного лица от 22 марта 2013 г. № №, и назначен штурманом (самолёта) авиационного звена авиационной эскадрильи (на Су-24м и Миг-25рб) указанной авиационной базы, что также свидетельствует о том, что у командования не было законных оснований для выплаты заявителю денежного довольствия с 1 марта 2013 г. как находящемуся в распоряжении командира, поскольку после 1 марта 2013 г. он находился на воинской должности.

При этом указание в приказе командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № о сдаче Костюком дел и должности с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., противоречит приказу командира войсковой части № от 19 марта 2013 г. № №, согласно которому заявитель сдавал дела и должность с 1 по 3 марта 2013 г. Более того, как утверждал в суде Костюк, и что не было опровергнуто ответчиками, в период с 26 февраля 2013 г. по 3 марта 2013 г. он дела и должность фактически не сдавал, а после 1 марта 2013 г. продолжал исполнять свои должностные обязанности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № и необходимости его отмены, а также необходимости отмены приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2013 г. № № об изложении пункта 5 его приказа от 19 марта 2013 г. № № в отношении Костюка в новой редакции.

При этом срок обращения с заявлением в суд Костюком не пропущен, поскольку по его утверждении не опровергнутому ответчиками, впервые о существовании оспариваемых им приказов он узнал в августе 2013 г.

Что же касается справки врио начальника штаба войсковой части № от 19 сентября 2013 г., в которой указано в соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ от 25 января 2013 г. № № воинская должность начальника связи - старшего штурмана авиационной эскадрильи (на Су-24м) сокращена с 1 марта 2013 г., то она не соответствует действительности, поскольку согласно перечню изменений к штатам воинских частей Военно-воздушных сил в соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25 января 2013 г. № № с 15 февраля 2013 г. в № авиационной базе (1 разряда) введён штат № №, согласно которому замещаемая заявителем воинская должность начальника связи - старшего штурмана (капитан) не была сокращена, а для указанной должности лишь изменился тарифный разряд с 17 на 16.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костюка ФИО12 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части №, связанных с освобождение от занимаемой воинской должности, - полностью удовлетворить.

Признать незаконными и недействующими с момента издания:

приказ командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 г. № № о сдаче Костюком ФИО14 с 28 февраля 2013 г. дел и должности и установлении ему с 1 марта 2013 г. денежного довольствия как находящемуся в распоряжении командира,

приказы командира войсковой части № от 19 марта 2013 г. № № и от 19 сентября 2013 г. № № о предоставлении Костюку ФИО15 дней для сдачи дел и должности и внесении изменений в ранее изданный приказ.

Обязать командующего войсками Западного военного округа отменить свой приказ от 27 мая 2013 г. № № о сдаче Костюком ФИО16 с 28 февраля 2013 г. дел и должности и установлении ему с 1 марта 2013 г. денежного довольствия как находящемуся в распоряжении командира.

Обязать командира войсковой части № отменить свои приказы от 19 марта 2013 г. № № и от 19 сентября 2013 г. № № о предоставлении Костюку ФИО17 дней для сдачи дел и должности и внесении изменений в ранее изданный приказ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                         В.В. Котляренко

ФИО18