Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8947/2021 от 05.02.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-8947/2021 (№ 2а-2024/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2021 года                         г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                 Онохова Ю.В.

судей                     Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи                        Морозовой Н.А.

при ведении протокола секретарем с/з         Шепиловым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к Дворчуку А. А.овичу о помещении иностранного лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

с апелляционной жалобой Дворчука А. А.овича на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Дворчуку А. А.овичу, <Дата ...> года рождения, о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул. Школьная д. 5, на срок до 90 суток, то есть по 03.03.2021 года включительно, для осуществления процедуры депортации. Решение в соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к Дворчуку А. А.овичу о помещении иностранного лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворено.

Суд постановил: поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации Дворчука А. А.овича <Дата ...> года рождения, уроженца гор. Бендеры Молдавской ССР, не имеющего гражданства РФ, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул. Школьная, д. 5, на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, исчисляя срок с момента помещения в специальное учреждение, то есть с 04 декабря 2020 года по 03 марта 2021 года. Решение обратить к немедленному исполнению.

С решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года Дворчук А.А. не согласился и обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Прокуратуры Гулькевичского района Ненашев А.П. не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу, начальник ОМВД РФ по Гулькевичскому району Малюков А.С. не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дворчук А.А., находящийся в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Иные лица в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебной коллегией явка сторон признана необязательной, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в при установленной явке.

Положением части 1 статьи 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Дворчук А. А.ович, <Дата ...> года рождения, уроженец гор. Бендеры Молдавской ССР, не имеющий гражданства Российской Федерации, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

Приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05 июля 2016 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

14 октября 2020 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3320-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Дворчук А.А. признано нежелательным.

22 октября 2020 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Дворчук А.А. вынесено Решение о депортации № 137.

04 декабря 2020 года Дворчук А.А. освобожден из ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б-ИЛ) серия ЖТ № <№...>

Во исполнение решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020, подлежащий депортации Дворчук А.А. 04 декабря 2020 в 16:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

По сведениям заключения об установлении личности, личность Дворчука А. А.овича <Дата ...> года рождения, установлена.

Согласно информации, полученной из компетентных органов Республики Молдова от 02.07.2019 № 01/3656, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № 1024/2000 Дворчук А.А. признан гражданином Республики Молдова.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-0 указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как указано выше, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Дворчука А.А. вынесено решение о депортации № 137, которое надлежащим образом обжаловано не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Так, исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Дворчука А.А., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд первой инстанции правомерно установил судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрал срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 90 суток.

Принимая во внимание, что Дворчук А.А. освобожден из мест лишения свободы 04.12.2020, в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

Таким образом, учитывая изложенное, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года об удовлетворении требований ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к Дворчуку А. А.овичу о помещении иностранного лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, вынесено без нарушения норм процессуального и материального права.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой инстанции правильно указал, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований. Административным ответчиком они не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дворчука А.А. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в установленный законом срок в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                    Онохов Ю.В.

Судья                                Морозова Н.А.

Судья                                Суслов К.К.