Решение от 14.02.2020 по делу № 2а-181/2020 от 20.12.2019

УИД 50RS0004-01-2019-002573-84

Дело № 2а- 181/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ФЕВРАЛЯ 2020 года

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ошурко В.С.

при секретаре         Никоновой Е.И.

с участием представителя административного истца Козырева Д.Е.

административного ответчика Горнаева С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликовой Ю.В. к государственному лесному инспектору <адрес> Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес " Горнаеву С.А. о признании незаконным предписания

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась Куликова Ю.В. с иском к государственному лесному инспектору <адрес> Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес " Горнаеву С.А., в котором просила признать незаконным предписание государственного лесного инспектора <адрес> Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес " Горнаеву С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В обоснование ссылалась, что указанное предписание об устранении нарушений лесного законодательства было вынесено ответчиком при осуществлении федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов судебного дела № в Волоколамском суде истице стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ проводился осмотр территории лесного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №. Осмотр проводился на основании распоряжения ГКУ МО Мособллес " Кислицыной М.С. о проведении дополнительного мероприятия по контролю в квартале 87,88 Сельского участкового лесничества и в кварталах 10,37,28,11 Судниковского участкового лесничества. Данное предписание является незаконным, противоречащим нормам ФЗ " О пожарной безопасности ", Положению о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и другим нормативным актам, поскольку проведение осмотра территории лесного участка может быть осуществлено лишь при наличии планового задания, утвержденного соответствующим актом уполномоченного должностного лица. Проведение каких-либо мероприятий по контролю невозможно на основании приказов \ распоряжений \ должностных лиц Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес ". Никакого планового задания инспектору не выдавалось, а распоряжение заместителя директора Волоколамского филиала не содержит необходимых данных, указанных в п.6 Порядка оформления и содержания плановых \ рейдовых \ заданий, утвержденного приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Представитель административного истца Козырев Д.Е. исковые требования поддержал.

    Государственный лесной инспектор <адрес> Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес " Горнаев С.А. иск не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в рамках федерального государственного лесного надзора \ лесная охрана \ и федерального государственного пожарного надзора в лесах он на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе патрулирования лесного участка выделы 32,33 квартал 87 сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д. <адрес> было установлено, что прилегающий к ним земельный участок с кадастровым номером № не очищен от сухой травянистой растительности и других прочих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером по территории лесного фонда, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в лесах. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО " Продовольственная безопасность ", позже выяснилось, что указанный земельный участок находится в аренде у административной истицы Куликовой Ю.В. В соответствии с нормами Лесного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими в ходе проверки вправе давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки. В связи с чем, по результатам проведенной проверки в отношении Куликовой Ю.В. и было составлено оспариваемое предписание.

    Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес ", Комитета лесного хозяйства Московской области в виду отсутствия у представителя административного ответчика копии диплома о высшем юридическом образовании не был допущен судом к слушанию дела в силу ст. 55 КАС РФ.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Как установлено материалами дела, в том числе вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

     ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в рамках федерального государственного лесного надзора \ лесная охрана \ и федерального государственного пожарного надзора в лесах на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе патрулирования лесного участка выделы 32,33 квартал 87 сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д. <адрес> установлено, что прилегающий к ним земельный участок с кадастровым номером № не очищен от сухой травянистой растительности и других прочих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером по территории лесного фонда, в нарушение требований п.9\1\ Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО " Продовольственная безопасность ", по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передан Куликовой Ю.В., которая по условиям п.3.3. договора аренды обязана соблюдать требования законодательства. В отношении Куликовой Ю.В. по факту нарушения требований п.9 \1\ Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Мамонова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Куликова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Куликовой Ю.В. без удовлетворения. Указанным решением суда установлены обстоятельства, что по настоящему делу имело место патрулирование в квартале 87,88 сельского участкового лесничества, входящего в состав Волоколамского лесничества, отнесенного к защитным лесам \ согласно Лесохозяйственного регламента Волоколамского лесничества \ вблизи д. <адрес>. Патрулирование проведено уполномоченными должностными лицами государственными лесными инспекторами, которые при осуществлении функции федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, в районе д.<адрес> в квартале 87,88 сельского участкового лесничества, входящего в состав Волоколамского лесничества, отнесенного к защитным лесам \ согласно Лесохозяйственного регламента Волоколамского лесничества \, при патрулировании лесов в виде регулярного осмотра территории земель лесного фонда, проводили мероприятия по контролю \ патрулированию \ в лесах, что соответствует п.1.3 Порядка проведения мероприятий по контролю \ патрулированию \ в лесах в границах <адрес>, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Патрулирование лесов проводится на основании приказов об утверждении графиков и маршрутов патрулирования ГКУ МО " Мособллес ", отклонение от маршрутов допускается при получении поручения директора филиала -лесничего \ п.2.1.Порядка проведения мероприятий по контролю \ патрулированию \ в лесах в границах <адрес>. По данному факту патрулирование в квартале 87,88 проводилось на основании распоряжения заместителя директора Волоколамского филиала-лесничества от ДД.ММ.ГГГГ №

, как дополнительное мероприятие по контролю \ патрулированию \, что согласуется с задачами проведения мероприятий по контролю \ патрулированию \ в лесах <адрес>, указанными в п.1.2 Порядка проведения мероприятий по контролю \ патрулированию \ в лесах в границах <адрес> \.

    При этом в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    В силу положений ст. 96 Лесного кодекса РФ государственный лесной надзор вправе осуществлять уполномоченные должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 данной статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими. К числу таких учреждений в <адрес> относится и ГКУ МО " Мособллес ". При этом в компетенцию должностных лиц, которым является административный ответчик по делу Горнаев С.А. в силу ст. 96 Лесного кодекса РФ входит, в том числе, осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

    В виду того, что оспариваемое предписание государственного лесного инспектора <адрес> Волоколамского филиала ГКУ МО " Мособллес " Горнаева С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ было составлено административным ответчиком по результатам проверки соблюдения лесного законодательства в установленном законом порядке и в пределах своих полномочий, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

    Кроме того, согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Заявления истицы о том, что о вынесении предписания она узнала после ознакомления с материалами судебного дела № года в Волоколамском городском суде <адрес> не соответствуют действительности. Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, а также подтверждено документами представленными административным ответчиком, что Куликова Ю.В. была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Также ГКУ МО " Мособллес " Волоколамский филиал Комитета Лесного хозяйства <адрес> в адрес Куликовой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ направлялась копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде оспариваемого предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на трех листах. Данное обстоятельство подтверждается отношением от ДД.ММ.ГГГГ за №, почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ об уведомлении с указанием почтового идентификатора №. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанные документы вручены Куликовой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в суд с настоящим иском имело место ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ " ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░ ░.░. " ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                ░░░░░: ░.░.░░░░░░.