Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-235/2020 ~ М-245/2020 от 02.12.2020

Дело № 3а-235/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

                 установил:

ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

    В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 30 июня 2020 года №/э, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Орел» ФИО4, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

    По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4809 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект торговли, без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных), рассчитанный на большой поток покупателей (более 500 кв.м общей площади), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 11769500 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5191 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект торговли, без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных), рассчитанный на большой поток покупателей (более 500 кв.м общей площади), расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 10430600 руб.

    Определением Орловского областного суда от 3 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала.

    Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

    В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

    Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

    В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    Как видно из материалов административного дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4809 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект торговли, без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных), рассчитанный на большой поток покупателей (более 500 кв.м общей площади), расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5191 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект торговли, без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных), рассчитанный на большой поток покупателей (более 500 кв.м общей площади), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15-17,20-22).

    Таким образом, административный истец, являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

    Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 17158560 руб. 09 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 18632004 руб.39 коп.(л.д.13,14).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

    Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 30 июня 2020 года №/э, выполненный оценщиком ООО «ЭКСО-Орел» ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости».

    Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 11769500 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 10430600 руб.

    Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.29-116).

    При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

    Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

    Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 30 июня 2020 года №/э, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

    По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

    При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

    Поскольку заявление ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было направлено в суд 1 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 4809 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 500 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11769500 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 5191 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 500 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 10430600 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░