Постановление по делу № 5-22/2020 от 22.06.2020

№

УИД№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула                                                                        23 июня 2020 года

         Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Н.А. Сорокина,

рассмотрев протокол № об административном правонарушении от гг по ч. 2 ст. 6.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), за которое может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Хлебный-2» Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.Г., ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: хх

УСТАНОВИЛ:

           Индивидуальным предпринимателем Кузнецова Н.Г. гг в 11 часов 00 минут в павильоне «Хлебный-2»,, расположенного по адресу: хх, совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что в условиях введения в хх-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлениями главного государственного санитарного врача по хх от гг № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в хх-Кузбассе», от гг № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по хх – Кузбассу от гг № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в хх-Кузбассе» и от гг № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по хх – Кузбассу от гг № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в хх-Кузбассе», а именно: при входе в организацию торговли для посетителей не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, отсутствует антисептик для обработки рук персонала, продавец (Кузнецова Н.Г.) не обеспечена медицинскими масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа), учёт выдачи медицинских масок не ведется (журнал учёта отсутствует), отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению при вирусных инфекциях, проведение дезинфекции оценить не представляется возможным из-за отсутствия документированной информации (журнал проведения дезинфекции в середине рабочей смены и по её окончании отсутствует); не обеспечена социальная дистанция между покупателями (потребителями) не менее 1,5 м. путём нанесения специальной разметки, не обеспечен контроль температуры тела персонала при входе в организацию и по окончании рабочего дня (термометр отсутствует, журнал проведения термометрии отсутствует); в наглядной форме и доступном виде не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в торговом предприятии (в т.ч. соблюдения масочного режима); не обеспечена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима посетителями в торговом помещении (в павильоне находятся граждане без средств защиты органов дыхания), что создаёт непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением: статьи 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от гг, п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.11.1, п. 1.14, п. 1.15, п. 1.17 и п. 1.21 раздела 1, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 раздела 4 Постановления главного государственного санитарного врача по хх «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в хх-Кузбассе» от гг № (в ред. от гг №, от гг №), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

          ИП Кузнецова Н.Г., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела путём направления телефонограммы, и просила о рассмотрении дела в её отсутствие, допущенное административное правонарушение не отрицала, вину признала полностью.

          В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от гг (в ред. от гг) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

          Частью 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

          Согласно п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.11.1, п. 1.14, п. 1.15, п. 1.17 и п. 1.21 раздела 1, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 раздела 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по хх - Кузбассу «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в хх – Кузбассе» № от гг (в ред. от гг) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи. На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. Обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений. Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания. Обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут. Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления. Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров. Обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

          Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ определено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

          Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание).

          Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, то есть, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпизодических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

           Вина ИП Кузнецовой Н.Г. в содеянном подтверждается и данными протокола № об административном правонарушении от гг (л.д. 4-5), из которого усматривается признании вины по выявленному правонарушению ИП Кузнецовой Н.Г., что отражено в объяснении к протоколу; данными протокола о временном запрете деятельности № от гг (л.д. 2-3), согласно которого, в 11 часов 00 минут гг прекращено осуществление деятельности павильона «Хлебный-2» ИП Кузнецовой Н.Г., расположенного по адресу: хх; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от гг и фотоиллюстрациями (л.д. 7-10); выпиской из ЕГРИП по состоянию на гг в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.Г. (л.д. 11-12).

           Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

           При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях ИП Кузнецовой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

           Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

          В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

          При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к каковым, суд относит: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении ИП Кузнецовой Н.Г. применять административное наказание в виде штрафа не следует, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Хлебный-2» ИП Кузнецовой Н.Г., расположенного по адресу: хх, на срок 10 (десять) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) павильона «Хлебный-2», а именно с 11 часов 00 минут гг, что следует из протокола о временном запрете деятельности № от гг.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, ч. 2 ст. 6.3, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Индивидуального предпринимателя Кузнецову Н.Г., ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: хх,    признать виновным по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток по эксплуатации павильона «Хлебный-2» ИП Кузнецовой Н.Г., расположенного по адресу: хх,      с исчислением срока наказания с 11 часов 00 минут гг.

           Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:    подпись

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:                                         Н.А. Сорокина

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Чебулинского районного суда:                                          Н.А. Сорокина

Подлинное постановление находится в Чебулинском районном суде в деле № (№).