Решение по делу № 2-611/2019 ~ М-570/2019 от 15.11.2019

Дело № 2-611/2019

34RS0030-01-2019-000938-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                       «18» декабря 2019 года

      Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковым Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

             Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее по тексту ТО Роспотребнадзора) обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ТО Роспотребнадзора при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Бочаровская СОШ» в соответствии с распоряжением № 4433 от 10.09.2019 года были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Так, было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-110-18 от 26.09.2018 года, срок исполнения по которому истек 09.09.2019 года, а именно: - поверхности стен, потолков зала общей физической подготовки не приведена в надлежащее санитарно-техническое состояние – краска на стенах и штукатурка на потолке частично отслаивается (п. 1 предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года); - на территории общеобразовательного учреждения частично отсутствует ограждение (п. 2 предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года); - окна в кабинетах информатики, математики не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние, не оборудованы откидными фрамугами или форточками, имеющиеся фрамуги не открываются (п. 3 предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года). По факту неисполнения предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года был составлен протокол № 0078 от 11.10.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2019 года юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Однако, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просит суд: обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, а именно пунктов 4.28, 4.29, 3.1, 6.6, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений; - обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования установленные предписанием № 18-110-18 от 26.09.2018 года, а именно, привести в соответствие пунктам 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхности стен, потолков зала общей физической подготовки, установить на территории общеобразовательной организации ограждение согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, привести в надлежащее санитарно-техническое состояние в соответствие с пунктами 6.6, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна в кабинетах информатики, математики, оборудовать откидными фрамугами или форточками.

         Истец – представитель ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 68/, причины неявки суду не известны.

         Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 69/, в письменном заявлении /л.д. 72/ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Ответчик – представитель МКОУ «Бочаровская СОШ» Новоаннинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 70/, в письменном заявлении /л.д. 73/ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

         Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

         Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории. Для районов Крайнего Севера, а также в городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки допускается снижение озеленения на 25 - 30% площади территории, свободной от застройки.

При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, ядовитых и колючих растений.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

На основании п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В силу п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

В соответствие с п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В судебном заседании установлено, что истцом, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Бочаровская СОШ» в соответствии с распоряжением № 3155 от 05.09.2018 года /л.д. 8-9/, были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В частности, поверхности стен, потолков зала общей физической подготовки не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние – краска на стенах и штукатурка на потолке частично отслаивается, на территории общеобразовательного учреждения частично отсутствует ограждение, окна в кабинетах информатики, математики не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние, не оборудованы откидными фрамугами или форточками, имеющиеся фрамуги не открываются, что подтверждается актом проверки /л.д. 12-13/.

Как следует из материалов дела, данные нарушения устанавливались и ранее /л.д. 10-11/. До настоящего времени они не устранены, назначенное административное наказание в виде административного штрафа не оказывают положительного влияния на принятие мер по устранению нарушений /л.д. 14-23, 24-40/. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1.2 Устава МКОУ «Бочаровская СОШ» /л.д. 42-59/, учредителем учреждения является муниципальное образование Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Полномочия от имени учредителя осуществляет администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. На основании пп. «д» п. 4.2. Устава, учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Учитывая, что МКОУ «Бочаровская СОШ» нарушает требования санитарного законодательства РФ, не исполняя их обязательные условия, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 41 Конституции РФ, исковое заявление ТО Роспотребнадзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

         Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить выполнение предписания № 18-110-18 от 26.09.2018 года муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, а именно пунктов 4.28, 4.29, 3.1, 6.6, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бочаровская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, выполнить требования, установленные предписанием № 18-110-18 от 26.09.2018 года, а именно:

- привести в соответствие пунктам 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхности стен, потолков зала общей физической подготовки;

- установить на территории общеобразовательной организации ограждение согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние в соответствие с пунктами 6.6, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна в кабинетах информатики, математики, оборудовать откидными фрамугами или форточками.

            Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья                                          Р.П. Захаров