Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5262/2017 ~ М-5149/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-5262/2-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,

при секретаре Сухих И.С.,

истца Ксенофонтовой О.Н.,

представителя ответчика Шихановой Е.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ксенофонтовой Ольги Николаевны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Ксенофонтова Ольга Николаевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному), в котором просила обязать ответчика засчитать в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении следующие периоды:

работы в должности лаборанта Глушковского РТМО:

ДД.ММ.ГГГГ

нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Также просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец обратилась в ГУ- УПФ РФ в Курской области ( межрайонное) по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением от 22.08.2017г. № получила отказ.

С указанным решением истец не согласна, считает незаконным отказ в зачете в ее специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории вспомогательной службы ЦРБ Глушковского РТМО, а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

При этом указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала полый рабочий день, на полную ставку в должности лаборанта клинической лаборатории Глушковского РТМО.

Обосновывая свое несогласие с отказом в зачете периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, истец ссылается на ст. 196ТК РФ, в соответствии с которой, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, а также на ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В подтверждение обоснованности заявленных требований истец представила заверенную копию трудовой книжки, справку, уточняющую занятость, личную карточку формы Т-2, Устав Глушковского РТМО 1993г., лицензия на осуществление стационарной и амбулаторно-поликлинической лечебной помощи населению, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении истца на учебную сессию курса переподготовки медицинских сестер в медицинские лабораторные техники с 14.03.2005г. по 30.03.2005г., с сохранением среднего заработка, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении истца на курсы усовершенствования по специальности «Современные методы исследований в лабораторной диагностике» с ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением среднего заработка, приказ о направлении истца на повышение квалификации по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с сохранением среднего заработка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении штатного расписания за 1994-2003г.г. в части изменения наименования должности «лаборант серологического кабинета» на должность «лаборант», в том числе, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении истца.

В судебном заседании истец Ксенофонтова О.Н. заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала с уточнением наименования должности, в которой работала в спорные периоды - в должности лаборанта клинической лаборатории Глушковского РТМО.

Также указала, что просит рассмотреть ее пенсионные права в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 31.12.2001г.

Представитель ответчика по доверенности Шиханова Е.И. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении Управления пенсионного фонда РФ в Курской области ( межрайонного).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований к отказу в иске не имеется. При этом суд исходит из следующего.

    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на пенсию независимо от достижения пенсионного возраста предусмотрено для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет –в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Отказ ответчика зачесть истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды

работы в должности лаборанта Глушковского РТМО:

с ДД.ММ.ГГГГ.,

нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

мотивирован тем, что такое учреждение, как РТМО и такие структурные подразделения, как больница, вспомогательная служба и клиническая лаборатория Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 не поименовано, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 27.12.2001г. «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, Постановлением Правительства РФ № 665, не включаются в стаж работы, с учетом которого назначается страховая пенсия, а также в связи с тем, что указанные периоды в выписке индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью.

Однако, указанный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно данным трудовой книжки, представленным приказам, сведениям карточки формы Т-2, штатным расписаниям, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ., истец в спорный период с 01.11.1999г. по 17.06.2000г. работала в должности лаборанта клинической лаборатории Глушковского РТМО. Согласно представленного Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности, данное объединение является медицинским учреждением, включающим в себя в качестве структурного подразделения, в том числе, клиническую лабораторию, и осуществляющим экстренную и неотложную медицинскую помощь населению.

При такой ситуации, учитывая, что, в соответствии с тарификационными списками, карточками-справками, в указанный спорный период с 01.11.1999г. по 17.06.2000г. истец работала на полную ставку, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, данный период подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации, на которые истец направлялась в периоды ее работы в указанном учреждении также подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку иного законом не установлено.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным истцом тарификационным спискам, в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации она также работала на полную ставку, согласно приказов о направлении на курсы специализации (повышения квалификации), курсы усовершенствования, представленных карточек-справок, лицевых счетов, направление на указанные курсы осуществлялось с сохранением заработной платы, без предоставления отпуска без содержания.

Указанное свидетельствует о том, что данные периоды направления на курсы специализации (повышения квалификации) также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Согласно стажевке ответчика, спорные периоды, подлежащие зачету, составляют:

работы в должности лаборанта Глушковского РТМО:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

а всего 10 месяцев 06 дней.

Что касается изложенного в решении ответчика довода о том, что в указанные периоды лечебная деятельность истца не подтверждена сведениями персонифицированного учета, он также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования истца о зачете указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), ненадлежащее исполнение работодателем его обязанности по предоставлению указанных сведений не может служить основанием, препятствующим в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку истцу с учетом засчитанного ответчиком в добровольном порядке специального стажа в количестве 24 года 06 месяцев 11 дней, для возникновения права на досрочную страховую пенсию не хватало 5 месяцев 19 дней, с дополнительным зачетом 10 месяцев 06 дней у истца возникает право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии 10.08.2017г., ее право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Что касается требования о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, решение по нему не подлежит принятию, поскольку в данном случае оно не имеет самостоятельного значения в качестве предмета заявленного иска, а является основанием заявленного требования о возложении на ответчика обязанности по зачету периодов и назначении досрочной пенсии в связи с незаконностью отказа в совершении указанных юридических действий ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ксенофонтовой Ольги Николаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) засчитать в календарном исчислении Ксенофонтовой Ольге Николаевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды:

работы в должности лаборанта Глушковского РТМО:

ДД.ММ.ГГГГ

нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить Ксенофонтовой Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу Ксенофонтовой Ольге Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: