Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2014 от 05.06.2014

    Дело № 5-16 /2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Пенза                                                                                     25 июня 2014 года

         Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП Лукьянова Алексея Константиновича, <...>

у с т а н о в и л:

    В отношении индивидуального предпринимателя Лукьянова А.К. прокурором Пензенского района Зудихиным Е.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от (Дата), согласно которому:

Индивидуальный предприниматель Лукьянов А.К., в период с (Дата) года, в <...> нарушил правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства были установлены проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области совместно с УФСКН России по Пензенской области в период (Дата) проверкой.

     В судебное заседание Лукьянов А.К. не явился, на основании письменного заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Лукьянова А.К., который извещен о дне рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах административного производства имеются подтверждающие документы.

В судебном заседании представитель Лукьянова А.К. по доверенности Ф.И.О.4 подтверждает, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся работником аптеки с незначительными нарушениями, данный журнал использовался для учета данным работником в личных целях, а фактически имелся на период проверки другой журнал, который был представлен в судебное заседание, ведение которого соответствовало требованиям закона.

Данный журнал работник аптеки не представила прокурору, поскольку проявила забывчивость и данный журнал был предоставлен в прокуратуру после проведения проверки. Также считает, что протокол осмотра помещения был составлен прокурором без понятых, что ей известно со слов работника аптеки, Ф.И.О.5, понятых она не видела. Вместе с тем установленные обстоятельства осмотра, изложенные в протоколе осмотра, представителем не оспариваются.

Представитель Ф.И.О.4 считает, что в настоящее время все нарушения устранены и полагает, что имеются все основания для признания правонарушения в данной части незначительным и Лукьянову А.К. просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области главный специалист-эксперт отдела лицензирования и ведомственного контроля по доверенности Ф.И.О.6 суду пояснила, что по материалам проверки прокуратуры Пензенского района и согласно изученным ею документам в ходе судебного разбирательства, считает, что были выявлены указанные нарушения, которые влекут административную ответственность.

Исследовав материалы административного производства, заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя Министерства здравоохранения Пензенской области, заслушав заключение прокурора Соболевой Е.А., которая просила привлечь Лукьянова А.К. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в минимальном размере санкции статьи указанного правонарушения, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

     В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

     Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В ходе исследования материалов административного производства судом установлено следующее.

(Дата) Лукьянов А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией ФНС России по <...>.

(Дата) Министерством здравоохранения Пензенскойобласти ИП Лукьянову А.К. выдана лицензия № № наосуществление фармацевтической деятельности.

         Данные документы имеются в материалах административного производства.

        Адрес места осуществления деятельности: <...>.

(Дата) ИП Лукьянов А.К. заключил с администрацией Ленинского сельсовета Пензенского района договор аренды нежилого помещения по адресу <...> общей площадью 18,6 кв.м. для использования под аптечный пункт.

Согласно накладной № от (Дата) в аптечный пункт <...> поступил перманганат калия в количестве 10 флаконов по 3 гр. каждый; по накладной № от (Дата) в аптечный пункт <...> поступил перманганат калия в количестве 10 флаконов по 3 гр. каждый; накладной № от (Дата) в аптечный пункт <...> поступил перманганат калия в количестве 20 флаконов по 3 гр. каждый; накладной № от (Дата) в аптечный пункт <...> поступил перманганат калия в количестве 10 флаконов по 3 гр. каждый; накладной № от (Дата) в аптечный пункт, <...> поступил перманганат калия в количестве 2 флаконов по 5 гр. каждый.

В силу пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1 и 1У перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 09.06.2010. № 419 (с последующими изменениями).

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, проверкой установлено, что ИП Лукьянов А.К, в период с (Дата) в аптечном пункте, расположенном по адресу <...> нарушил порядок учета при осуществлении     деятельности,      связанной      с      оборотом     прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - перманганата калия, включенного в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681), в Таблицу III Списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а именно:

    в нарушение п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью индивидуального предпринимателя и не скреплен печатью индивидуального предпринимателя:

    в нарушение п. 6 остаток перманганат калия на конец месяца не выводится.

В журнал не вносятся в полном объеме сведения о приходных документах - накладных, а именно: отсутствуют даты накладных.

    -    в нарушение п. 9 нумерация записей в журнале по каждомунаименованию прекурсора не осуществляется. Записи в журнале понаименованию прекурсора осуществляются не в пределах календарного года.Не использованные в текущем календарном году страницы журнала непрочеркиваются, а используются в следующем календарном году.

    -    в нарушение п. 10 записи в журнале каждой проведенной операциизаверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранениезаведующей аптечным пунктом <...> Ф.И.О.5„ однако фамилия иинициалы ее не указываются.

        В судебном заседании были исследованы журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и журнал регистрации, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от (Дата) года, согласно представленным документам, судья установил, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся работником аптеки Ф.И.О.5 в нарушение п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации не был сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью индивидуального предпринимателя и не скреплен печатью индивидуального предпринимателя:

    в нарушение п. 6 остаток перманганат калия на конец месяца не выводился.

В журнал не вносились в полном объеме сведения о приходных документах, накладных, отсутствуют даты накладных.

    В нарушение п. 9 нумерация записей в журнале по каждомунаименованию прекурсора не осуществлялась. Записи в журнале понаименованию прекурсора осуществлялись не в пределах календарного года.Не использованные в текущем календарном году страницы журнала непрочеркивались, а использовались в следующем календарном году.

    В нарушение п. 10 записи в журнале каждой проведенной операциизаверялись подписью лица, ответственного за их ведение и хранениезаведующей аптечным пунктом <...> Ф.И.О.5„ однако фамилия иинициалы ее не указываются.

    Доводы представителя Лукьянова А.К. по доверенности Ф.И.О.4, что данный журнал работник аптеки вела для себя лично, а фактически существовал другой журнал, представленный суду, который соответствовал требованиям закона, в том числе указанным выше требованиям, и велся без нарушений, суд не может признать состоятельными, поскольку данные объяснения представителя Лукьянова А.К. Ф.И.О.4 опровергнуты приведенными выше доказательствами.

     Других допустимых доказательств, что данный журнал из-за невнимательности работника аптеки, не был предоставлен на проверку, в судебном заседании получено не было.

Вместе с тем, доводы представителя Ф.И.О.4, что протокол осмотра помещения был составлен прокурором с нарушениями требований административного законодательства, без понятых, также не соответствуют исследованным доказательствам, поскольку в протоколе имеются подписи понятых и работника аптеки Ф.И.О.5.

Фактически данные осмотра в ходе проведенной проверки прокуратурой Пензенского района, изложенные в протоколе, не оспариваются и сомнений у суда не вызывают, приведенные обстоятельства осмотра в протоколе свидетельствуют, что в действиях ИП Лукьянова А.К. содержатся признаки административного правонарушения, выразившихся в нарушении правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9.06 2010 года № 419.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра помещений и территорий, находящихся там документов от (Дата) года, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе, лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2013-2014 годы, копиями приказа о приеме на работу по трудовому договору Ф.И.О.5 на должность заведующей аптечным пунктом и трудовым договором с Ф.И.О.5, о возложении на последнюю ответственность за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств; копиями товарных накладных, объяснением Ф.И.О.5.

Нарушение Правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет административную ответственность, установленную ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Приведенные доказательства подтверждают, что в действиях ИП Лукьянова А.К. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оснований ставить под сомнение приведенные выше доказательства судья не находит, поскольку данные доказательства соответствуют требованиям норм процессуального административного законодательства

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что ИП Лукьяновым А.К. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который из содеянного сделал правильные выводы и принял меры по устранению допущенных нарушений, данное обстоятельство, суд признает смягчающим наказание обстоятельством, кроме того, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

    Признать индивидуального предпринимателя Лукьянова Алексея Константиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его штрафу в доход государства в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 суток.

Судья: