Решение по делу № 2-366/2020 от 08.04.2020

Дело № 2-366/2020 (10RS0016-01-2020-000443-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                           16 июля 2020 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Кудряшове А.Ю.,

с участием ответчика Ильиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Ильиной Е.Н. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением к Ильиной Е.Н. в связи с тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что на праве собственности ответчику принадлежит земельный участок, расположенный в садово-огородническом некоммерческом товариществе «Брусника» в Сегежском районе Республики Карелия, с кадастровым номером <...> на основании договора купли-продажи от 23 июля 2010 года, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись. Из регистрационных записей видно, что площадь земельного участка составляет 840 кв. м, однако за пределами указанного участка Ильиной Е.Н. занято и используется под деревянное строение с дощатым навесом для хранения дров (6,7х4,7 м.) земельный участок площадью 31,5 кв. м, правоустанавливающих документов ни на земельный участок, ни на строение у ответчика не имеется. Предписанием №... от 9 августа 2018 года на Ильину Е.Н. возложена обязанность освободить указанный участок, срок исполнения предписания неоднократно продлевался по ходатайству ответчика, в последний раз – до 1 декабря 2019 года, однако в ходе выездной внеплановой проверки в декабре 2019 года установлено, что оно не исполнено до настоящего времени. На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок путем сноса деревянного строения с дощатым навесом (6,7х4,7 м), расположенного на нем.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего представителя.

Ответчик Ильина Е.Н. в судебном заседании заявленные требования признала, пояснила, что при покупке дачного участка не обратила внимания, что спорная постройка расположена за его пределами. После проведения проверки обратилась к председателю СОНТ «Брусника» с заявлением о выделении ей дополнительного участка за счет расширения площади ее участка на 0,016 га в аренду. Решением от 30 мая 2020 года ее заявление было удовлетворено, ей предоставлен указанный участок в аренду с последующей приватизацией. До настоящего времени документы на землю она не оформила, занимается данным вопросом. Просила установить срок для исправления недостатков в соответствии с определением Управления Росреестра по Республике Карелия об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания – до 2 ноября 2020 года.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.

Заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-40/2020, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. 128, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ граждане вправе иметь в собственности земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нём растения.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретённые гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает государственную регистрацию прав на земельные участки.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III, IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом проверки органом государственного надзора от 9 августа 2018 года Ильиной Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок №... с кадастровым номером <...> на основании договора купли-продажи от 23 июля 2010 года, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН №... от 17 августа 2010 года, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, имеет установленное разрешенное использование – для садоводства, площадь 840 кв. м, уточненная граница участка определена в соответствии с действующим законодательством. При проверке границы земельного участка не устанавливались, в натуру не вносились. При натуральном осмотре установлено, что участок имеет частично ограждение в виде деревянного забора, с северо-западной стороны граница проходит по меже, частично по деревянному забору в северо-восточном углу, на юго-восточной стороне участок ограничен грядой камней, по юго-западной стороне участок огорожен частично деревянным забором. В соответствии с данными ресурса Управления Росреестра по РК спорный земельный участок имеет длины сторон: с северо-восточной стороны – 19,02 м, по юго-восточной – 43,52 м, по юго-западной – 19,1 м, по северо-западной – 44,5 м. Исходя из визуального осмотра участок используется в пределах предоставленной площади, однако деревянное строение с дощатым навесом для хранения дров расположено за его пределами, общая площадь земельного участка, занятая для размещения деревянного строение составляет 31,5 кв. м.

По результатам проверки 9 августа 2018 года в отношении Ильиной Е.Н. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 64-2018, которым ответчику установлен срок для освобождения спорного земельного участка до 1 февраля 2019 года.

Определением от 1 февраля 2019 года удовлетворено ходатайство Ильиной Е.Н. о продлении срока для исполнения требований предписания, срок продлен до 15 августа 2019 года. Определением от 15 августа 2019 года указанный срок продлен до ХХ.ХХ.ХХ..

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №... от 9 декабря 2019 года, установлено, что самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 31,5 кв. м, в установленный Предписанием №... от 9 августа 2018 года срок Ильиной Е.Н. не освобожден и продолжает использоваться в нарушение требований земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 3 февраля 2020 года Ильина Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. Из материалов дела № 5-40/2020 следует, что указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ответу Администрации Сегежского муниципального района от 17 апреля 2020 года Ильина Е.Н. с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка для возвещения деревянного строения с дощатым навесом не обращалась.

Министерство имущественных и земельных отношений РК в своем ответе от 21 апреля 2020 года сообщает, что Ильина Е.Н. в адрес Министерства с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка не обращалась.

В соответствии с ответом на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Ильина Е.Н. обращалась за регистрацией перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> на основании договора купли-продажи от 23 июля 2010 года, при этом с заявлением о регистрации права собственности на сооружения, расположенные на указанном участке не обращалась.

Из представленного в материалы дела решения правления СОНТ «Брусника» от 30 мая 2020 года следует, что Ильиной Е.Н. был выделен дополнительный земельный участок за счет расширения площади на 0,016 га в аренду с последующей приватизацией. Указанный участок находится в пределах территории СОНТ «Брусника» согласно плану территории участка, утвержденному в 2001 году, что подтверждается копией генерального плана кооператива, утвержденного и согласованного в установленном законом порядке.

Вместе с тем в материалы дела по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия представлена справка, из содержания которой следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, занятый для размещения и эксплуатации деревянного строения с дощатым навесом размером 6,7х4,7 продолжает использоваться с нарушением требований земельного законодательства РФ.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени договор аренды земельного участка ею не заключен, спорный объект в собственность не оформлен.

Из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, т.е. без предусмотренных законом оснований, заняла земельный участок площадью 31,5 кв. м, расположенный у участка № 6 СОНТ «Брусника» в Сегежском районе Республики Карелия, поскольку фактически пользуется занятым участком, имеет на нём постройки.

Частями 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п. 22).

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года № 1980-ЗРК Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Карелия в пределах своей компетенции.

Из положений ст. 71 Закона Республики Карелия государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

С учётом изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений вправе обратиться в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Ильиной Е.Н. продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства – до 2 ноября 2020 года, учитывая изложенное, суд полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда до 2 ноября 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчик не освобождён, с ответчика в бюджет Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Ильину Е.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 31,5 кв. м, расположенный ..., путем сноса деревянного строения с дощатым навесом (6,7х4,7 м.) в срок до 2 ноября 2020 года.

Взыскать с Ильиной Е.Н. в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 17 июля 2020 года.