Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-90/2015 от 19.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда <адрес> Плешачкова О.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Заря-Агро», юридический адрес : <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении проверочного мероприятия по адресу : <адрес>» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес> Холбекова **. ДД.ММ.ГГГГ года рождения без соответствующего разрешения на работу в <адрес>, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО « Заря-Агро» не явился, извещен надлежащим образом. Возражений на протокол об административном правонарушении в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол в отсутствии представителя юридического лица.

Представитель УФМС России по <адрес> по доверенности ФИО3 просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. Гражданин <адрес> Холбеков ** привлечен к административной ответственности по ч.1. ст.18.10 КоАП РФ, постановление не обжаловал и оно вступило в законную силу.В ходе проведенной проверки было установлено, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность у юридического лица без разрешения на работу.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что юридическое лицо ООО « Заря-Агро» совершило административное правонарушение и его вина доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, тепличный комплекс, в ходе которой был выявлен гражданин <адрес> Холбеков, который на момент проверки выполнял подсобные работы без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Холбеков ** привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу.

Из объяснений Холбекова ** следует, что он работал разнорабочим на тепличном комплексе у села Красносамарское, где занимался посадкой и выращиванием овощей. За работу ему обещали заплатить по <данные изъяты>. Разрешение на работу он не оформлял.(л.д.43)

Согласно справки УФМС России по <адрес> разрешение на работу Холбекову **. не выдавалось. (л.д.39,40)

ООО « Заря-Агро» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.45)

Проверка места пребывания иностранных граждан проводилась на основании распоряжения руководителя УФМС России по <адрес>, то есть в установленном порядке. В ходе проверки на территории тепличного комплекса сельского поселения Красносамарское м.<адрес> были обнаружены иностранные граждане осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих без разрешения на работу. (л.д.22-31)

Директор ООО « Заря-Агро» ФИО6 неоднократно вызывался в УФМС России, путем направления повесток, для дачи объяснений и представления интересов общества. Однако законный представитель ООО «Заря-Агро» в указанное в повестках время не являлся, таким образом, его действия следует расценивать, как стремление избежать административной ответственности.

Согласно договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ и договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО « Эко-Инвест» и ООО « Заря-Агро» земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу : <адрес>, РФП в границах колхоза им. Куйбышева и ЗАО « <данные изъяты>» находился в аренде у ООО « Заря-Агро» для ведения сельскохозяйственного производства. (л.д.17,18,24,25)

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Понятие вины юридического лица является единым и заключается в возможности соблюдения установленных норм и правил, а также в непринятии всех зависящих мер по их соблюдению.

ООО «Заря-Агро» не представлено доказательств, свидетельствующих о контроле за осуществлением и соблюдением требований миграционного законодательства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ

1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ)

Согласно абз. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В судебном заседании установлено, что на объекте принадлежащем ООО «Заря-Агро» иностранный гражданин Холбеков ***. и еще 3 иностранных гражданина выполняли работы в качестве разнорабочего и были фактически допущены к трудовой деятельности работодателем без наличия разрешения на ее осуществление.

Каких-либо доказательств, подтверждающих заключения договора с физическим лицом об осуществлении трудовой деятельности, наличия разрешения на работу, юридическим лицом суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить в отношении ООО «Заря - Агро» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

ООО « Заря-Агро» не представили в суд сведения о своем имущественном и финансовом положении, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении размера штрафа менее минимального.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Заря-Агро», расположенное по адресу: <адрес> ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней.

Судья Плешачкова О.В.