Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-117/2020 от 11.09.2020

УИД 10RS0003-01-2020-000598-94

Дело № 5-117/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

г. Кемь Респ.Карелия                                14 сентября 2020 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж ГСО» (<данные изъяты>),

установил:

11 сентября 2020 года в Кемский городской суд Республики Карелия поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж ГСО» (далее Общество).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора Кемского района Республики Карелия И.А. Пановым ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление от ДД.ММ.ГГГГ). Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, выявлены в ходе проведения прокуратурой Кемского района проверки Общества по факту массового заболевания его сотрудников, занятых на строительстве Белопорожской ГЭС (Республика Карелия, Кемский район), новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Обществу с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж ГСО» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вменено неисполнение в установленный срок выданного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия предписания от ДД.ММ.ГГГГ об организации противоэпидемических мероприятий (далее Предписание от ДД.ММ.ГГГГ).

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом исполнения Обществом своих обязательств субподрядчика по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с АО «Специализированный Застройщик «КСМ». Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее Выписка), адрес места нахождения Общества – г. Москва, <адрес>. Из указанной Выписки, представленной прокуратурой Кемского района Республики Карелия, следует, что Общество филиалов, представительств на территории Кемского района Республики Карелия не имеет. Общежитие, расположенное на строительной площадке Белопорожских ГЭС, и предоставленное работникам Общества, где были выявлены нарушения требований законодательства, филиалом Общества не является.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж ГСО» не истек, материалы административного дела подлежат направлению в Дорогомиловский районный суд города Москвы по месту нахождения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтаж ГСО», передать для рассмотрения по месту нахождения юридического лица – в Дорогомиловский районный суд города Москвы (<адрес>).

Судья                                                                                            Б.А. Клепцов