Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2018 от 19.07.2018

дело № 12-200/2018

РЕШЕНИЕ

15 августа 2018года                                                                                 г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., лица составившего протокол директора Филиала №11 ГУ НРО ФСС РФ Соколова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, составившего протокол, директора Филиала №11 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Соколова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области от 10 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области от 10 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ Соколов А.Г. указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку, по мнению заявителя, правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, мировой судья необоснованно применил п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области от 10 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ Соколов А.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил об ее удовлетворении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный бухгалтер ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьева Н.В., просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ Соколова А.Г. - без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст., ст. 24.5, 29.1 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из того, что срок привлечения бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях пропущен.

Указанный вывод мирового судьи является правильным.

Так, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных в.4 ст. 15.33 КоАП РФ, состоит в непредставлении, либо отказ от представления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо в день представления недостоверных сведений.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

        Основанием для привлечения Соловьевой Н.В., являющейся главным бухгалтером ООО «Торговый центр Хохлома» к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в Акте выездной проверки № 62/ПДС от 09.07.2018г. выводы о том, что названным лицом для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 в филиал регионального отделения был представлен электронный реестр сведений 31.10.2016 г., за период временной нетрудоспособности 26.09.16- 07.10.16 г. На основании представленных страхователем сведений ФИО2 филиалом ФСС было назначено пособие по временной нетрудоспособности 270,29 руб.* 10 дней* 100%+2 дня *50%=2793, 20 губ., в т.ч. НДФЛ 386,00 руб. (2973,2 руб.* 13%). В ходе проверки установлено, что согласно приказу о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работнику №50 от 24.09.2016 г., данная сотрудница находилась в административном отпуске с 24.09.2016 по 30.09.2016 г., табель учета рабочего времени за сентябрь 2016 года данный факт подтверждает. Расходы, излишне понесенные филиалом ФСС составили 1081,17 руб.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства, в том числе по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ составляет 1 год.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по предоставленному электронному реестру сведений от 31.10.2016г. в отношении ФИО2 истек 31.10.2017г.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении Соловьевой Н.В. направлен мировому судье и поступил в суд на рассмотрение 10 июля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:- истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области от 10июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области от 10 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера ООО «Торговый центр Хохлома» Соловьевой Н.В., по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол, директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ Соколова А.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                       Ю.Е.Гришакина