Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1767/2016 ~ М-1646/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-1767/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2016 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием истца Наумкиной Т.И., ее представителя – Чернушкиной Е. П., действующей по устному заявлению,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск – Клыковой М. Д., действующей по доверенности от 21 сентября 2015 года № 100-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Потребительского кооператива «Гаражное общество «Ботевград» (ПК «ГО «Ботевград»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумкиной Т.И. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража,

установил:

Наумкина Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража.

В обоснование исковых требований указала, что Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Саранска от 27.02.1993 года №42 был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Ботевград».

Постановлением Администрации г. Саранска от 25.09.1996 года №1119 гаражно-­строительному кооперативу «Ботевград» был предоставлен земельный участок во временное пользование для строительства четырех кирпичных гаражей на кровле существующих подземных гаражей по ул.Советская - Димитрова г. Саранска.

Распоряжением заместителя Главы Администрации города Саранска от 17 июня 2003 года № 1563-рз Наумкиной Т.И. был предоставлен земельный участок в аренду для строительства кирпичного гаража.

02.02.2004 года Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска было выдано истице разрешение № 26 на строительство кирпичного гаража.

Истица является членом ПК ГО «Ботевград», что подтверждается справкой № 01 от 22 января 2016 года, выданной председателем ПК ГО «Ботевград».

Истица обращалась в Администрацию городского округа Саранск с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию спорного бокса гаража № 40, однако данный документ ей не был выдан по причине его отсутствия в реестре постановлений и распоряжений Администрации городского округа Саранск.

Тем не менее, имеется документ о вводе в эксплуатацию всего комплекса боксов гаражей блока «А». Администрацией городского округа Саранск 20.02.2008 года было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №ru 13301000-15 на комплекс боксов гаражей, состоящих из 91 бокса общей площадью 2145,60 кв.м. (расширение блока «А»).

Согласно кадастровой выписке, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная када­стровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, выданной 10 августа 2015 года №13/2015-175801, ПК ГО «Ботевград» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 13:23:0902187:930, адрес: Республика Мордовия, город Саранск, улица Советская, ПКГО «Ботевград», Блок А, площадь объекта 4676.3 кв.м., год ввода в эксплуатацию: 2007.

Письмом от 05.02.2008 года №363-исх-16 Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Саранск сообщило ПК ГО «Ботевград» о том, что до ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов предварительный почтовый адрес ПК ГО «Ботевград» будет следующий: г. Саранск, ул. Советская, 105 «А».

Согласно кадастровому паспорту, выданному Филиалом ФГБУ «Федеральная када­стровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, выданному 14 января 2016 года №13/2016-2913, боксу гаража, расположенному по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица Советская, ПКГО «Ботевград», блок «А», бокс гаража № 40, площадью 39,2 кв.м., присвоен кадастровый номер 13:23:0902187:939.

Таким образом, вышеуказанный бокс гаража № 40, Блок «А» по ул.Советской, д. 105 «А» г. Саранска расположен в кадастровом квартале под номером 13:23:0902187 и строго в границах существующей территории Потребительского кооператива гаражного общества «Ботевград».

Бокс гаража был построен истицей на основании разрешения, на земельном участке, выделенном для этих целей, за счёт собственных средств в 2005-2007 годах. Конкретное место для строительства бокса гаража на территории гаражного общества ей было определено правлением ПК ГО «Ботевград» непосредственно на месте. С этого времени истица открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется построенным боксом гаража. Размещение строения не нарушает систему застройки в кооперативе и не нару­шает прав третьих лиц. Каких-либо претензий, возникших с завершением его строительства и в ходе последующей эксплуатации, никогда никем не предъявлялось.

Из данных кадастрового учета следует, что бокс гаража № 40 находится в одном из рядов боксов гаражей ПК ГО «Ботевград», не является крайним гаражом, многие боксы гаражей, находящиеся в ряду со спорным боксом гаража, оформлены их собственниками в собственность.

Истица владела и пользовалась боксом гаража более 10 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и её право на данное имущество.

Согласно акту экспертного исследования Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВПО МГУ им. Н.П. Огарева № 326/01-15 от 25 декабря 2015 года несущие и ограждающие конструкции бокса гаража № 40, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, ПКГО «Ботевград», Блок А, находятся в работоспособном техническом состоянии, соответствуют требованиям строительных, градостроительных норм и правил, предъявляемых к подобным строениям и не предоставляют угрозу жизни и здоровью окружающих.

В настоящее время истица не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный бокс гаража по той причине, что площадь бокса гаража в результате строительства не соответствует площади, указанной в разрешении.

Истец предпринимал действия к получению документов, необходимых для оформления своих прав на недвижимое имущество, в том числе акта ввода в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Просит признать за ней право собственности на бокс гаража № 40 площадью 39,2 кв.м., кадастровый номер: 13:23:0902187:939, назначение: нежилое, расположенный по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица Советская, Потребительский кооператив «Гаражное общество «Ботевград», блок «А».

Истец Наумкина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Чернушкиной Е.П.

В судебном заседании представитель истца Наумкиной Т.И. – Чернушкина Е.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Председатель Потребительского кооператива «Гаражное общество «Ботевград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в отзыве на исковое заявление просил суд удовлетворить иск и рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истица является членом ПК ГО «Ботевград», что подтверждается справкой № 01 от 22 января 2016 года, выданной председателем ПК ГО «Ботевград».

Распоряжением заместителя Главы города Саранска № 1563-рз от 17 июня 2003 года Наумкиной Т.И., проживающей по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 24,0 для строительства и эксплуатации кирпичного гаража по ул. Советская г. Саранска.

02.02.2004 года Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска Наумкиной Т.И. было выдано разрешение № 26 на строительство кирпичного гаража размером 4,0*6,0*2,4 м согласно прилагаемой схемы на земельном участке по ул.Советской.

В 2005 году на основании письменного заявления Наумкиной Т.И. и представленного ею технического паспорта Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Саранска внесены изменения в разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г.Саранска от 02.02.2004 года №26 на строительство гаража, а именно изменены размеры гаража: 4,0*6,0*2,4 м на 4,17*6,67*2,4.

Из искового заявления и представленных документов следует, что в настоящий момент указанный гараж имеет следующие размеры: 6,40 *6,12.

09 ноября 2015 годаНаумкина Т.И.повторно обратилась в Администрацию город­ского округа Саранск с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство гаража по улице Советская г. Саранска, однако письмом №Пр-11068 от 23 ноября 2015 года ей было отказано в связи с тем, что размеры гаража не соответствуют размерам, указанным в разрешении и превышены на 33% от допустимых размеров, определенных регламентом (л.д.22).

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) определяет основания и порядок выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с действующим пунктом 25 Административного регламен­та Администрации городского округа Саранск предоставления муници­пальной услуги «Оформление документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей» (утв. постановлением Администрации го­родского округа Саранск от 31 июля 2015 года N 2278) основанием для от­каза в предоставлении муниципальной услуги является превышение предель­ных размеров разрешенного использования объекта капитального строительст­ва более чем на 50% (по площади) и не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Разрешение Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска выдано на строительство кирпичного гаража по ул. Советской г. Саранска размером 4,0 х 6,0 х 2,4 (л.д.9).

Возведенный объект (бокс гаража № 40) площадью 39,2 кв.м. по внутреннему обмеру, превышает предельные параметры разрешенного использования более чем на 50%. Площадь гаража с учетом возможности превышения предельных параметров на 50% должна составлять 36 кв.м. (4,0 х 6,0:100*50 + 24 = 36 кв.м.).

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд не принимает доводы представителя истца в той части, что размер разрешенной для строительства площади необходимо исчислять с учетом внесенных в разрешение изменений, поскольку не соответствует нормам действующего законодательства.

Суд не принимает доводы представителя истца о том, что указанный гараж введен в эксплуатацию совместно с другими гаражами исходя из следующего.

Согласно поэтажного плана расширения ПК ГО «Ботевград» блока А, 2-ая очередь по ул. Советская, указанный гараж не входит в данную очередь строительства гаражей.

Из объяснений представителя истца Чернушкиной Е.П., представителя ответчика Клыковой М.Д., а также представленной в судебное заседание схемы построенных гаражей (1 очередь «Блок А») следует, что гараж истицы расположен напротив футбольного поля и не входит в состав построенных гаражей 1 очереди «Блок А».

Истице земельный участок под строительство данного гаража предоставлен отдельно распоряжением заместителя Главы города Саранска № 1563-рз от 17 июня 2003 года. На основании ее заявления от 09.08.2005 года ей внесли изменения в разрешение на строительство гаража, для чего ею был приложен технический паспорт на указанный гараж.

Проект границ земельного участка площадью 6296,0 кв.м по ул.Совет­ская в Ленинском районе города Саранска для строительства гаражного общества (блок «А», 1 очередь строительства) Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Ботевград» ут­вержден Распоряжением Главы Администрации г. Саранска от 22 апреля 2005 года №905-р на основании письма, разрешено строительство гаражного комплекса (блок «А», 1-я очередь строительства).

Распоряжением Главы Администрации города Саранска от 17 августа 2005 года №1966р Потребительскому кооперативу «гаражное общество «Ботевград» предоставлен из земель поселений в аренду сроком до 1 ноября 2005 года земельный участок для строительства гаражного комплекса (расширение блока «А», 1-очередь), в том числе:

- блок «Г» - 1014,0 кв.м.;

- блок «В» - 446,0 кв.м.;

- блок «В»* - 385,0 кв.м по ул. Советская в Ленинском районе г.Саранска согласно проекту границ зе­мельного участка.

Распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2005 года №2991р «О внесении изменения в распоряжение Главы Администрации г. Саранска от 22 апреля 2005 года №905-р» (с изменениями от 17 августа 2005 года) указано, что в пункте 1 заменить цифру «6296,0 кв.м» на цифру «1845,0 кв.м».

Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Ботевград» Адми­нистрацией городского округа Саранск выдано разрешение № 42/06 от 23 мая 2006 года на строительство объекта капитального строительства: гаражного комплекса (блок "А", 1 очередь строительства), фундаменты - свайные, стены – из облицовочного керамического щелевого кирпича, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Совет­ская.

Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Ботевград» Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №776 от 13 апреля 2007 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – «Гаражный комплекс (блок «А», 1 очередь строительства)», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, Потребительский кооператив «Гаражное общество «Ботевград».

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1200 от 21 июня 2007 года на основании письма Потребительского кооператива «Гаражное общество «Ботевград» от 14 мая 2007 года №13 в Постановление Главы Администрации городского округа Саранск №776 от 13 апреля 2007 года внесены изменения в сведения об объекте капитального строительства.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск №1010-рз от 09 ноября 2007 года утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка для размещения гаражей (расширение блока «А», вторая очередь строительства) по ул.Советская г. Саранска.

Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Ботевград» Главой Администрации городского округа Саранск 20 февраля 2008 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – «Гаражи (расширение блока «А», 2-я очередь строительства)», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Советская, Потребительский кооператив «Гаражное общество «Ботевград».

Таким образом, кооперативу «Ботевград» выделена земля и разрешено строительство гаражей позже, чем Наумкиной Т.И.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что гараж Наумкиной Т.И. не входит ни в блок "А" 1 очередь строительства, ни в блок «А» 2-я очередь строительства, то есть не введен в эксплуатацию.

Ввиду чего, не может являться основанием для удовлетворения требований истца о признании права собственности на бокс гаража такое основание иска, как выплата паевых взносов (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Суд не принимает во внимание объяснения представителя Потребительского кооператива «Гаражное общество «Ботевград» Губарева С.И. в той части, что строительство гаражей, в том числе и Наумкиной Т.И. велось централизованно, поскольку они не согласуются с представленными документами.

Кроме того, из представленных в суд документов следует, что земельный участок Наумкиной Т.И. распоряжением заместителя Главы города Саранска № 1563-рз от 17 июня 2003 года Наумкиной Т.И., проживающей по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком на три года площадью 24,0 для строительства и эксплуатации кирпичного гаража по ул. Советская г. Саранска.

Вместе с тем, договор аренды на данный земельный участок ею не заключался, в то время как из п. 4 указанного распоряжения следует, что граждане приобретают указанные в настоящем распоряжении права на земельные участки после государственной регистрации в установленном порядке прав на эти участки. Доказательств заключения договора аренды и регистрации права на земельный участок истицей не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требованийНаумкиной Т.И.к Администрации го­родского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража №40 площадью 39,2 кв.м., кадастровый номер: 13:23:0902187:139, назначение: нежилое, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Советская, Потребительский кооператив «Гаражное общество «Ботевград», блок «А».

Довод представителя истца в той части, что иных размерах невозможно строительство данного гаража, поскольку внизу расположены подземные гаражи, суд не принимает во внимание, поскольку данный момент не согласован с Администрацией городского округа Саранск при строительстве гаража.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Наумкиной Т.И. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова