Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-115/2015 от 16.04.2015

Дело № 12-115/15

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2015 года              г. Елизово Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Никитина М.В., при секретаре Романовой К.А., с участием помощника прокурора Геготаулина А.С., защитника лица, привлеченного к административной ответственности Игошина В.А., рассмотрев протест Елизовского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от 30.03.2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора ООО «Город» Смолякова ФИО8

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от 30.03.2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора ООО «Город» Смолякова А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем Елизовского городского прокурора принесен протест на указанное постановление, согласно которого прокурор просит отменить постановление мирового судьи от 30.03.2015 года, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заместителя Елизовского городского прокурора – помощник прокурора Геготаулин А.С. подержал протест, по основаниям в нем изложенным.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Игошин В.А., в судебном заседании не возражал по существу протеста прокурора.

Лицо, привлеченное к административной ответственности директор ООО «Город» Смоляков А.И. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения протеста извещен.

Заслушав помощника прокурора, Игошина В.А., изучив доводы протеста, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов административного дела, согласно Уставу ООО «Город», утвержденному Решением № 1 учредителя ООО «Город» ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Город» является юридическим лицом (л.д. 18-23).

К основным видам деятельности ООО «Город» относится: управление эксплуатацией жилого фонда. Управление Обществом осуществляется непосредственно Учредителем либо назначенным им директором.

Директором ООО «Город» с 01.07.2008 года является Смоляков А.И. №

Деятельность ООО «Город» по управлению эксплуатацией жилого фонда носит публично-значимый характер в связи с тем, что в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, может являться предметом муниципального жилищного контроля, следовательно, ООО «Город» обязано руководствоваться требованиями Федерального закона N 59-ФЗ.

Елизовской городской прокуратурой в связи с поступившим 03.02.2015 года обращением ФИО9 проведена проверка исполнения требований Федерального закона N 59-ФЗ в деятельности ООО «Город». В ходе проверки установлено, что 22.12.2014 года на имя директора ООО «Город» Смолякова А.И. поступило письменное обращение ФИО10 проживающего по адресу г<адрес> по вопросу наличия задолженности по оплате коммунальных услуг (л.д. 1,2).

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменный ответ заявителю дан не был, что подтверждается материалами дела и письменными пояснениями Смолякова А.И. от 18.02.2015 года (л.д. 38).

При этом решение о продлении срока рассмотрения обращения ФИО11 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ уполномоченными на то сотрудниками ООО «Город» не принималось.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу в отношении директора ООО «Город» Смолякова А.И., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, у мирового судьи, не имелось.

На основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от 30.03.2015 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░12 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 4.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░