Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2018 ~ М-122/2018 от 22.03.2018

Копия Дело № 2-211/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца - администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведева С.В.,

ответчика – Бочаровой Е.В.,

помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварца А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Большемуртинского района Красноярского края к Бочаровой Е. В. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Свои требования истец обосновывает тем, что согласно решению Большемуртинского районного суда от 27.01.2017 г. по делу № 2-17/2017 на администрацию Большемуртинского района возложена обязанность предоставить Бочаровой Е.В. жилое помещение на территории пгт. <адрес>ю, исходя из нормы предоставления <данные изъяты> кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Исполняя решение суда, 13.03.2017 г. администрацией района в адрес Министерства образования Красноярского края направлен запрос о выделении денежных средств на покупку жилого помещения для ответчика. 20.07.2017 г. Министерством образования принято решение о предоставлении Бочаровой Е.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Большемуртинский район Красноярского края. Указанное жилое помещение было приобретено в 2015 году, признано пригодным для проживания, в помещении проведен косметический ремонт. Администрацией в письменной и устной форме ответчику предложено заключить договор специализированного найма жилого помещения. Письма направлены 05.12.2017 г., 22.12.2017 г. В администрацию района ответчица приехала только 15.01.2018 г., осмотрев квартиру от подписи отказалась, не изложив обоснованных доводов для отказа. 20.02.2018 г. ответчику направлен по почте для подписания договор найма жилого помещения с предложением в срок до 01.03.2018 г. представить подписанный договор в администрацию. До настоящего времени администрацией подписанный договор найма не получен, претензий по качеству предоставляемого жилого помещения не предъявлено. В связи с изложенным, администрация не имеет возможности исполнить судебное решение, а также не может предоставить вышеуказанное жилое помещение другим детям-сиротам, так как Министерством образования принято решение о предоставлении ответчику именно этого жилого помещения.

Просят суд понудить Бочарову Е.В. к заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц – Министерства образования Красноярского края, МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Письменный отзыв на исковое заявление суду не представили.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца - администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. исковые требования поддержал, обосновывал вышеизложенными доводами. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Бочарова Е.В. просила в иске отказать. Суду пояснила, что квартира не пригодна для проживания, не соответствует санитарно-техническим нормам, поэтому она отказывается заключить с администрацией договор социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. полагал необоснованным отказ Бочаровой Е.В. от заключения договора социального найма, поскольку предоставленная администрацией Большемуртинского района квартира является благоустроенной применительно к данному населенному пункту, отвечает санитарным и техническим требованиям, а также требованиям к площади предоставляемого помещения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду показала, что проживает в соседней квартире с 2015 года. Квартиру получила на условиях социального найма, как ребенок-сирота. Считает дом не пригодным для проживания, поскольку он построен с нарушением строительных норм.

Выслушав представителя истца Медведева С.В., ответчика Бочарову Е.В., допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Шварца А.В., суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма заключается на основании административно-правового решения о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 63 ЖК). Договор может быть заключен только на помещение, указанное в данном решении и соответствующее названным выше законодательным требованиям. Поэтому предмет данного договора не согласуется его сторонами, а также не может быть изменен или уточнен ими. Точно так же и условия пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением императивно определяются жилищным законодательством, а не соглашением (взаимной волей) сторон.

Исходя из положений п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены основания окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях:

- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю определенного имущества.

При выявлении недостатков в индивидуально-определенном имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что администрации Большемуртинского района Красноярского края на основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения от 03.12.2015 г. № 16-Адм принадлежит на праве собственности квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Во исполнение возложенной на нее решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 27.01.2017 г. обязанности, администрацией Большемуртинского района принято решение о предоставлении Бочаровой Е.В. указанного жилого помещения по договору социального найма.

Данная квартира является благоустроенной применительно к условиям пгт. Большая Мурта, расположена в четырехквартирном одноэтажном жилом доме, имеет централизованное холодное водоснабжение и электроснабжение, бойлер, местное отопление, местную канализацию. В 2017 году в квартире сделан косметический ремонт. Жилая квартира приближена к транспортной, социальной инфраструктуре.

Согласно акту обследования помещения № 30 от 16.01.2018 г. комиссией указанное жилое помещение признано пригодным для проживания.

Истцом письменно 05.12.2017 г., 22.12.2017 г., 20.02.2018 г., а также при личном осмотре помещения ответчиком 15.01.2018 г., предложено Бочаровой Е.В. заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

До настоящего времени Бочаровой Е.В. договор социального найма не подписан, каких-либо письменных замечаний, возражений в отношении предоставляемого жилого помещения в адрес администрации от ответчика не поступило. Доводы ответчика о направлении в адрес администрации претензии по качеству жилого помещения ничем объективно не подтверждены.

Вместе с тем, исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить договор социального найма, в предусмотренных случаях возложена на орган местного самоуправления. Именно на истца, в случае его уклонения от заключения с ответчиками договора социального найма в отношении жилого помещения может быть по иску гражданина, поданному на основании п. 4 ст. 445 ЖК РФ возложена обязанность заключить такой договор.

Вышеуказанной обязанности истца не корреспондирует обязанность ответчика заключить договор социального найма, ни гражданское, ни жилищное законодательство не предусматривают понуждения гражданина к заключению договора социального найма жилого помещения.

Ни положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни положениями ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждении гражданина принять от него исполнение судебного акта. Тем самым истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Тем самым истец не вправе требовать в отношении ответчика понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения. В данном случае права истца подлежат защите иными способами, в том числе администрация Большемуртинского района вправе письменно уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа путем передачи вышеуказанного жилого помещения.

При этом понуждение взыскателя принять исполнение от должника также не установлено нормами закона «Об исполнительном производстве», поскольку в случае такого отказа наступают иные последствия - окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с возвращением исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов, либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

В связи с изложенным, предусмотренные законом основания для обязания Бочаровой Е.В. заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «<адрес> отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Большемуртинского района Красноярского края к Бочаровой Е. В. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Копия верна:

судья Т.Н. Лактюшина