Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3931/2020 ~ М-3450/2020 от 18.09.2020

Гражданское дело №                РЕШЕНИЕ СУДА                    Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Боровинской Д.А.,

с участием представителя истца Зверевой Т.В. – Вороновой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Т. В. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зверева Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании права собственности на земельный участок, просила суд: признать за Зверевой Т.В. право собственности на земельный участок площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Солнышко», участок №, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Долгушовой Е.В. в границах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что Зверева Т.В. является членом СНТ «Солнышко», что подтверждается членской книжкой садовода №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, отразив это в своем решении №. Причину отказа ответчик обосновал тем, что процедура отвода земельного участка, составляющего территорию СНТ «Солнышко» площадью 27,0 га, не доведена до конца, отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи <адрес>» предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке. Вышеуказанное решение носило срочный характер, срок действия которого истек. Иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка некоммерческому товариществу «Солнышко» в администрации Богородского городского округа отсутствует. С доводами ответчика истец не согласилась и обратилась в суд.

Истец Зверева Т.В. в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена.

Представитель истца Зверевой Т.В. – Воронова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» в суд не явился, о явке извещен, представил письменные возражения на иск (л.д.43).

Представитель третьего лица СНТ «Солнышко» в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.20221 года члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что Зверева Т.В. является членом СНТ «Солнышко», что подтверждается копией членской книжки садовода (л.д.12-13), выпиской из протокола общего собрания СНТ «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52), справкой СНТ «Солнышко» б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по оплате целевых и членских взносов (л.д.19). У истца в пользовании находится земельный участок № площадью 743 кв.м.

Имея намерение оформить выделенный в пользование земельный участок площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Солнышко», уч. 65, в собственность, истец обратилась к ответчику.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что предоставление земельных участков осуществляется согласно перечню документов, необходимых для предоставления земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах, установленному пп.2.7-2.9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» принято решение просить администрацию <адрес> отвести АОЗТ «Кудиново» земельный участок площадью 27,0га в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. Процедура отвода земельного участка, составляющего территорию СНТ «Солнышко» площадью 27,0 га не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи <адрес>» предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке. Вышеуказанное решение носило срочный характере, срок действия которого истек. Иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка некоммерческому товариществу «Солнышко» в администрации Богородского городского округа отсутствуют (л.д.14-16).

Истец с данным отказом не согласилась и обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «Кудиново» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении земельного участка площадью 27,0 га под садоводческое товарищество, безвозмездно (л.д.20).

Постановлением <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» было решено: просить администрацию <адрес> об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,00 га (пашня) для использования под коллективное садоводство АОЗТ «Кудиново». Данным постановлением АОЗТ «Кудиново» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим АОЗТ Кудиново выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель.

ДД.ММ.ГГГГ НЦГСЭН было выдано заключение за № о том, что земельный участок площадью 27,0 га расположенный восточнее д. Кудиново (расположенный на землях АОЗТ «Кудиново») пригоден под коллективное садоводство «Солнышко» (л.д.26-28).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» работникам и служащим АОЗТ «Кудиново» из своих земель площадью 27,0 га пашни фактически используемые под огороды (л.д.23).

<адрес> (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново» под коллективное садоводство (л.д.21).

Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия 50 № (л.д.64).

С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в <адрес> на территории ЗАО «Кудиново».

В 2005 году, в связи с вступлением в силу ЗК РФ, была начата повторная процедура по отводу земельного участка для организации СНТ.

Постановлением <адрес> от 27.12. 2005 года за № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи <адрес>» был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «Кудиново» под коллективное садоводство вблизи <адрес> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) и утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство (л.д.10-11, 17).

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства <адрес> (л.д.25); заключением от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> отдел по <адрес> «О согласовании СНТ «Солнышко» выбор земельного участка площадью 27,0 га под коллективное садоводство вблизи <адрес> из земель ООО АПХ «Кудиново» (л.д.24).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика - администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» района в письменном отказе в предоставлении истцу земельного участка со ссылкой на то, что процедура отвода земельного участка под коллективное садоводство не доведена до конца, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления <адрес> от 27.12. 2005 года № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Первично отвод земельного участка для организации садоводства был произведен постановлением <адрес> от 17.12.1997г. № «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново», из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, что подтверждается в том числе, и актом комиссии по выбору от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истец Зверева Т.В. была принята в члены СНТ «Солнышко» в 2002 году, не имеет правового значения.

Таким образом, земельный участок площадью 27,0 га, образующий территорию СНТ «Солнышко» предоставлен для ведения садоводства до введение в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлены доказательства тому, что земельный участок, на который истец просит признать право является изъятым из оборота, ограничен в обороте, закрепленный за Зверевой Т.В. земельный участок № площадью 743 кв.м., входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, отведенного для СНТ «Солнышко», что подтверждается заключением кадастрового инженера (л.д.62). Споров по границам участка истца со смежными земельзователями не имеется (л.д.54, 63).

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зверевой Т.В. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зверевой Т. В. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Зверевой Т. В. право собственности на земельный участок площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Солнышко», участок № категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной кадастровым инженером Долгушовой Е.В., в точках

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Зверевой Т. В. на земельный участок площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Солнышко», участок №, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной кадастровым инженером Долгушовой Е.В., в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья