Решение по делу № 2-1532/2013 ~ М-1002/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1532/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Моршанск 25 апреля 2013 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Лужецкой В.И.

при секретаре Г.Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.З.П. к администрации <адрес> об отмене решения жилищной комиссии о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Н.З.П. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об отмене решения жилищной комиссии о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование своих требований она указала, что является вдовой погибшего военнослужащего, участника Великой Отечественной Войны, является инвалидом 2 группы, имеет преклонный возраст.

Н.З.П. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>. Указанная квартира принадлежит Н.З.П. на праве собственности в целом, в порядке приватизации с 2003 года.

Двухэтажный жилой дом № по ул. <адрес>, на втором этаже которого расположена квартира Н.З.П., построен до революции, дом ветхий. В квартире Н.З.П. отсутствуют коммунальные удобства, а именно: отсутствует канализация, горячее водоснабжение, водяное отопление, дворовый туалет расположен в глубине общего двора на расстоянии 180 метров от дома, кухня расположена над сквозным проходом в холодной пристройке, возведенной на деревянных столбах, пристройка отходит от стены основного здания, по всей высоте кирпичной стены основной части дома образовались трещины, кухня отапливается газовой плитой, её стены не утепленные, в результате чего зимой промерзают водопроводные трубы, одна комната квартиры отапливается печкой с газовой форсункой, вторая комната фактически не отапливается, так как в ней нет очага отопления, в зимнее время температура в квартире не поднимается выше 17 градусов, оконные рамы ветхие, перекошены, на них имеется гниль, полы от ветхости имеют уклон. Перекрытия деревянные, рядом с дымоходом погорели насквозь, так как ДД.ММ.ГГГГ произошло загорание потолка около дымохода.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> был составлен акт обследования жилого помещения Н.З.П. и, на основании которого комиссия дала заключение о том, что для приведения эксплутационных характеристик несущих конструкций и перекрытий, необходимо провести капитальный ремонт здания, так как эти конструкции в настоящее время не соответствуют установленным требованиям и представляют большую опасность для жильцов.

В январе ДД.ММ.ГГГГ года Н.З.П. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию <адрес> о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что принадлежащая ей квартира, отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть 14 кв.м. на человека.

Ссылаясь на то, что решение жилищной комиссии при администрации <адрес> не соответствует действующему законодательству и нарушает её право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с учетной нормой, Н.З.П. обратилась в суд с иском об отмене решения жилищной комиссии о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы Н.З.П. – Н.Н.В., действующий на основании доверенности, поддержал требования своей доверительницы по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить. При этом пояснил суду, что Н.З.П. является вдовой погибшего военнослужащего, участника Великой Отечественной Войны, является инвалидом 2 группы, имеет преклонный возраст. Н.З.П. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>, которая принадлежит Н.З.П. на праве собственности в целом, в порядке приватизации с 2003 года. Двухэтажный жилой дом № по ул. <адрес>, на втором этаже которого расположена квартира Н.З.П., построен до революции, дом очень ветхий. В квартире Н.З.П. отсутствуют коммунальные удобства, нет канализации, горячего водоснабжения, водяного отопления, дворовый туалет расположен в глубине общего двора на расстоянии 180 метров от дома, кухня расположена над сквозным проходом в холодной пристройке, возведенной на деревянных столбах, пристройка отходит от стены основного здания, по всей высоте кирпичной стены основной части дома образовались трещины, кухня отапливается газовой плитой, её стены не утепленные, в результате чего зимой промерзают водопроводные трубы, одна комната квартиры отапливается печкой с газовой форсункой, вторая комната фактически не отапливается, так как в ней нет очага отопления, в зимнее время температура в квартире не поднимается выше 17 градусов, оконные рамы ветхие, перекошены, на них имеется гниль, полы от ветхости имеют уклон. Перекрытия деревянные, рядом с дымоходом погорели насквозь, так как ДД.ММ.ГГГГ произошло загорание потолка около дымохода. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> был составлен акт обследования жилого помещения Н.З.П. и, на основании которого комиссия дала заключение о том, что для приведения эксплутационных характеристик несущих конструкций и перекрытий необходимо провести капитальный ремонт здания, так как эти конструкции в настоящее время не соответствуют установленным требованиям и представляют большую опасность для жильцов. В январе 2013 года Н.З.П. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию <адрес> о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что принадлежащая ей квартира, отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть 14 кв.м. на человека. Просит признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании протокола заседания жилищной комиссии об отказе в принятии Н.З.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконным. Обязать жилищную комиссию при администрации <адрес> поставить Н.З.П. на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении с момента её обращения, то есть с января 2013 года.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Г.Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Н.З.П. не признала и просила в иске отказать. При этом пояснила, что Н.З.П. отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что принадлежащая ей на праве собственности квартира, отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть более 14 кв.м. на человека.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск Н.З.П. обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В частности, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, является, если он не является собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>» (с изменениями от 04 июня 2007 г., от 1 июля 2009 г.) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес>, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в суде, Н.З.П. зарегистрирована и проживает в квартире, собственником которой она является, дом дореволюционной постройки, требующий капитального ремонта, без удобств. Суд принимает во внимание, что истица – является вдовой погибшего военнослужащего и участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы.

Федеральным Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из выше приведенных Законов, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы приравнивается к ветеранам ВОВ, никаких мер социальной поддержки по обеспечении её жильем – она не получала. Поскольку квартира и жилой дом, в котором проживает истица не соответствует Правилам эксплуатации жилых зданий, по мнению суда, Н.З.П. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно представленному акту обследования помещения, межведомственная комиссия произвела обследование жилого дома истицы: двухэтажный кирпичный жилой дом, памятник архитектуры; имеется деревянная пристройка, которая отходит от основного здания дома; крыша шиферная; по всей высоте кирпичной стены основной части дома волосные трещины, местами замазанные штукатуркой; у окна на втором этаже выкрошения штукатурки; квартира расположена на втором этаже, приватизирована; кухня находится над сквозным проходом в деревянной пристройке, не отапливается; канализации нет; водопровод в наличии; отопление в кирпичной части дома – газовая форсунка; полы деревянные, окрашенные, имеют уклон в зальной комнате; перекрытия деревянные, оштукатуренные, рядом с дымоходом прогорели насквозь.

На основании вышеизложенного, суд не может признать решение межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Н.З.П. нуждающейся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении – законным и обоснованным, в связи с чем, это решение подлежит отмене.

Суд также считает необходимым обязать администрацию <адрес> поставить Н.З.П. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента её обращения в администрацию <адрес>, то есть с января 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░.░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 25 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░- ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░- ░.░.░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_28___»_____░░░__________ 2013 ░░░░

░░░░░- ░.░.░░░░░░░░