Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-480/2021 от 11.05.2021

12-480/2021

УИД 36RS0007-01-2020-001005-48

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                                                                      26 мая 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО « ЦЧ АПК» - Дмитриевой С.С., рассмотрев жалобу ООО ЦЧ «АПК» на постановление государственного инспектора Юго- Восточного МУГАДН ЦФО № от 21 сентября 2020 года, которым ООО «ЦЧ АПК» ( 394016, г. Воронеж, пр-т Московский, д. 19 Б, оф. 12, ИНН 3666170000, ОГРН 1113668006088) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 21.09.2020, вынесенным Юго-Восточным МУГАДН ЦФО ООО «ЦЧ АПК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ЦЧ АПК» обратилось в районный суд с жалобой, в которой указало, что считает его незаконным, поскольку производство по делу об административном правонарушении осуществлялось с нарушением законодательства, транспортное средство не проходило весогабаритного контроля, протокол № от 17.09.2020 по делу об административном нарушении содержит сведения о месте совершения административного правонарушения, противоречащие сведениям, указанным в постановлении № от 21.09.2020, о месте и времени составления протокола и постановления ООО «ЦЧ АПК» не уведомлялось.

В судебном заседании представитель ООО «ЦЧ АПК» доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (25.15 КоАП РФ).

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (ст.29.1 КоАП РФ).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол (пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Протокол об административном правонарушении по данному делу составлен 17.09.2020. При этом, в материалах дела имеются два уведомления от 15.09.2020, согласно которому протокол будет составлен 17.09.2020, и от 17.09.2020, согласно которому определена новая дата составления протокола – 18.09.2020. при этом, какое именно уведомление было вручено представителю юридического лица, не ясно.

Таким образом, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о времени составления протокола.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела, КоАП РФ не предусмотрена. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

            Постановление государственного инспектора Юго- Восточного МУГАДН ЦФО № от 21 сентября 2020 года – отменить, производство по делу прекратить в связи с связи с истечением сроков давности.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                              подпись                                               Д.В. Гриценко