Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1109/2023 ~ М-539/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-1109/2023

73RS0002-01-2023-000730-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ульяновск                                03 апреля 2023 года

          Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника Фроловой Елены Владимировны временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Фроловой Е.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Фроловой Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП Фроловой Е.В. числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874 руб., пени - 162,13 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874 руб., пени - 162,13 руб. В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо считается полученным ДД.ММ.ГГГГ. Требование налогоплательщиком в полном объеме не исполнено, причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек. В связи с неисполнением ИП Фроловой Е.В. обязанности по уплате страховых сборов, пени и штрафов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 036,13 руб., которое направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС».

В порядке ст.47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника принято решение №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Фроловой Т.Ю. на общую сумму 41 036,13 руб. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> для исполнения.

В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ИП Фроловой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, согласно реестра об уведомлении должника, представленного судебным приставом-исполнителем. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Согласно сведениям о внесенных изменениях в ЕГРИП, внесена запись о прекращении деятельности Фроловой Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, при этом задолженность, образовавшаяся в период ведения предпринимательской деятельности, должником в полном объеме не погашена. Налогоплательщиком произведена лишь частичная оплата задолженности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 5 260 руб. 71 коп. Таким образом, в отношении ответчика надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не предоставил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Задолженность ответчика по указанному исполнительному производству составляет 35 775 руб. 42 коп.. в том числе налоги (взносы) – 35 613,29 руб., пени - 162,13 руб., и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении Фроловой Е.В. от уплаты соответствующих сумм налогов, страховых взносов, пени.

Просили установить для должника ИП Фроловой Е.В. (№) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Ишмуллина О.В., УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области по доверенности Коннова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик Фролова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллина О.В., представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

    Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    На основании ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    В силу п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2 ст.45 НК РФ). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9 ст.45 НК РФ).

    Статьями 46, 47 НК РФ регламентирован порядок взыскания налогов с индивидуальных предпринимателей.

    В соответствии со ст.47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

    Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

    В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

    В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007, принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

    Согласно ч.1 ст.67 данного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Частью 3 ст.67 данного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

    По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связана с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

    Судом установлено, что Фролова Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на налоговый учет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фроловой Е.В Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было направлено требование № об уплате задолженности, в котором налогоплательщику было предложено оплатить задолженность по страховым взносам и пени. Однако данные требования Фролова Е.В. не исполнила.

В связи с неисполнением ИП Фроловой Е.В. обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, инспекцией было принято решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41 036 руб. 13 коп.

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах –должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взнос, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Фроловой Е.В. на сумму 41 036 руб. 13 коп., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Фроловой Е.В.

Указанное постановление было направлено ДД.ММ.ГГГГ должнику, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Фроловой Е.В. произведена лишь частичная оплата задолженности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 5 260 руб. 71 коп.

Задолженность ответчика по указанному исполнительному производству составляет 35 775 руб. 42 коп.. в том числе налоги (взносы) – 35 613,29 руб., пени - 162,13 руб., и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении Фроловой Е.В. от уплаты соответствующих сумм налогов, страховых взносов, пени.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение Фроловой Е.В. от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов.

При этом Фролова Е.В. будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника Фроловой Е.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику Фроловой Е.В. являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

    Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

    Руководствуясь ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника Фроловой Елены Владимировны №) временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

    Установить для Фроловой Елены Владимировны, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

    Взыскать с Фроловой Елены Владимировны в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                      Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения - 17.04.2023 года.