Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3202/2013 ~ М-2808/2013 от 14.10.2013

Дело №2- 3202/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2013 года                                                              город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи                      Моисеевой О.В.,

при секретаре                                                  Шарай В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению     Шишкиной Н.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Н.И., в лице своего представителя по доверенности Ходоривской Р.А., обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, предоставлении в собственность конкретного земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, ей было необоснованно отказано. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала.

         Представитель истца Ходоривская Р.А., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее по тексту Администрация) просит суд: обязать ответчика предоставить истцу бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., для ЛПХ согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в <адрес> (заявление от __..__..__., л.д.22).

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Козинское сельское поселение» Смоленского района (л.д.26).

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя    Ходоривской Р.А., которая уточненный иск поддержала.

        Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Талашов В.С. в судебном заседании просил в иске отказать, так как Закон Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года утратил силу.

            Третье лицо Администрация МО «Козинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, просила рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд надлежащим образом выполнил обязанность по извещению участников процесса, как то предусмотрено требованиями ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

           Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

           Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в том числе инвалидам, ветеранам труда (утратил силу 10.10.2012г.)

           Судом установлено, что Шишкина Н.И., проживающая на территории Смоленской области, являлась <данные изъяты>, __..__..__ в целях реализации права, предоставленного Законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года    обратилась    в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по приложенным схемам (л.д.4).

           В письме от __..__..__. Администрация ответила Шишкиной Н.И. отказом со ссылкой, на отсутствие свободных сформированных участков.

           Частью 1 ст.256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

           Суд считает необходимым отметить, что требование в отношении земельного участка,    о котором идет речь в заявлении от __..__..__.    истцом не заявлено, предметом спора он не является, в настоящее время      истец просит предоставить ему земельный участок отличный от того, который он просил в своем заявлении, адресованном в Администрацию.

            Как следует из пояснений представителя истца, с требованием о предоставлении спорного участка,    в д. Алтуховка истец в адрес Администрации не обращался, а обратился в суд 14.10.2013г. со ссылкой на п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

            В силу закона    предоставление земельных участков льготной категории граждан носит заявительный характер.

            В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

           Уполномоченным органом в сфере организации работы по предоставлению земельных участков на территории Смоленского района является Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, которая осуществляет непосредственные действия по оформлению земельного участка в собственность.

           Исходя из смысла ст.56 ГПК РФ бремя доказывания нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

Материалами дела подтверждено, что истец не обращался в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, как в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в <адрес>, а Администрация не рассматривала его заявление в отношении спорного участка    и не принимала по нему соответствующее решение.

           Более того, требование о предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью, истцом, заявлено    по истечении действия Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.

Таким образом, с 10.10.2012г. приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з. (земельные участки предоставляются в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно).

Право приобретения земельных участков по Закону Смоленской области от 10.06.2003г. № 23 имеют лишь граждане, чье заявление было подано до 10.10.2012г., но не рассмотрено уполномоченным органом, при отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в их предоставлении.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Судом установлено, что с __..__..__ истцу стало известно о нарушении его прав. С настоящим заявлением в суд Шишкина Н.И. обратилась лишь __..__..__., т.е. с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, истцом суду представлено не было.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении истцу в собственность спорного участка, а потому отказывает в иске.

        Доводы    представителя истца о том, что спорный участок свободен от прав третьих лиц,      судом принимаются во внимание, однако с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, не имеют значения при разрешении настоящего спора, основанием для удовлетворения иска не являются.

По правилам ч.3 ст.144 ГПК РФ принятые меры по обеспечению иска (определение суда от __..__..__, л.д.11) в случае отказа в иске сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

         Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            В удовлетворении исковых требований Шишкиной Н.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка - отказать.

          Отменить меры по обеспечению иска, установленные по настоящему гражданскому делу определением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__.

         О снятии обеспечительных мер незамедлительно сообщить всем заинтересованным лицам.

         Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     О.В. Моисеева