Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2017 (2-209/2016;) ~ М-181/2016 от 28.01.2016

дело №2-1\2017г.

решение в окончательной

форме изготовлено

29.05.2017г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Исмайловой Алены Викторовны к АО «Уральские газовые сети» о понуждении к заключению договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения и о понуждении к подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения и о признании сооружения самовольным строением и его сносе, по иску АО «Уральские газовые сети» к Исмайловой Алене Викторовне о восстановлении положения, существовавшего до нарушения путем устранения нарушения охранной зоны газопровода,

у с т а н о в и л:

    истец Исмайлова А.В. обратилась в суд к АО «Уральские газовые сети» об обязании ответчика заключить с ней договор о подключении (технологического присоединения) жилого дома по адресу: <адрес> к сети газораспределения и подключить указанный жилой дом к сети газораспределения.

В обоснование иска указала, что в жилом доме по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают: она (истец), ее супруг Исмайлов Л.С. и ее мать Исмайлова Л.П. Ответчик безосновательно отказывает в подключении дома к сетям, ее неоднократные обращения остаются без удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела Исмайлова А.В. уточнила требования в части круга ответчиков, вторым ответчиком указала АО «ГАЗЭКС» (л.д.57 т.2).

Кроме того, Исмайлова А.В. обратилась с иском к тому же ответчику -АО «Уральские газовые сети» о признании участка газопровода высокого давления в районе переулка Серова до ул. Толстого в г. Качканаре самовольным строением и его сносе, обосновывая свое требование тем, что к ней ответчиком предъявлен иск о сносе дома из-за нарушений градостроительных норм и правил об охранной зоне газопровода высокого давления, которые не нарушают прав истца -АО «Уральские газовые сети». Земельный участок, на котором построен жилой дом, приобретен ею по договору купли-продажи 18.03.2011г., на строительство получено разрешение. По ее мнению строительство газопровода осуществлено с нарушениями СНиПА 2.07.01-89, в соответствии с которым ширины переулка улиц недостаточно, чтобы соблюсти охранную зону. При строительстве ею дома никаких ограничений для использования приобретенного ею земельного участка не было установлено, на местности охранная зона также не была обозначена, о ее наличии она (истец) перед началом строительства не извещалась. Она также указала, что строительство дома осуществлялось при наличии разрешения, поэтому самовольной постройкой не является.

АО «Уральские газовые сети» обратилось в суд с иском к Исмайловой А.В. об обязании ответчика демонтировать жилой дом, размещенный в границах охранной зоны газопровода, указав в обоснование иска, что истец является собственником газораспределительных сетей по адресу: г. Качканар, 3 микрорайон- «газопровод высокого давления до БКЗ-149 у ГРП -2 ОАО «Ванадий» рядом с п. Валериановск». Ответчик Исмайлова осуществила строительство жилого дома в границах охранной зоны газораспределительных сетей. При проверке технической документации и соответствия сетей газопотребления выданным техническим условиям комиссией с выездом на место выявлены недостатки, которые препятствуют подключить объект к сети газораспределения. Ссылаясь на ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны газораспределительных сетей, истец указал на несоблюдение ответчиком охранной зоны газораспределительных сетей, в связи с чем строение подлежит сносу. По мнению истца, жилой дом ответчика следует признать самовольной постройкой.

В процессе рассмотрения дела представителем АО «Уральские газовые сети» требования уточнялись, окончательно изложены в следующей редакции: «признать самовольной постройкой служебную постройку, расположенную по адресу: <адрес> и обязать Исмайлову А.В. снести служебную постройку, принадлежащую ей (л.д. 135 т.3).

При рассмотрении дела к участию в нем привлечены 3-ми лицами администрация Качканарского городского округа, Управление Федеральной государственной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, Исмайлова Л.П. и Исмайлов Л.С.

Представитель администрации Турта В.В. по доверенности поддержал требования АО «Уральские газовые сети» и пояснил, что Исмайлова А.В. в 2012г. приобрела у администрации КГО земельный участок, был разработан градостроительный план земельного участка, выдано разрешение на строительство жилого дома. По заявлению АО «Уральские газовые сети» проведена проверка по строительству индивидуального жилого дома, принадлежащего Исмайловой А.В., в результате которой выявлены нарушения, в частности, нарушена граница допустимого размещения строений вдоль пер. Серова, в результате чего нарушена охранная зона газопровода высокого давления, предложено приостановить работы и предоставить разрешение на производство работ в охранной зоне. Работы Исмайловой были приостановлены. По мнению представителя, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, так как возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Представитель Качканарского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также Исмайловы Л.П. и Л.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены судом заблаговременно, об отложении дела либо о рассмотрении в их отсутствие не просили, уважительных причин своего отсутствия в судебном заседании не представили.

Неявка 3-х лиц, надлежаще извещенных о рассмотрении дела, не препятствует его рассмотрению.

Представитель истца АО «Уральские газовые сети» Гранина Л.В., действующая по доверенности от имени АО «Уральские газовые сети» и от имени АО «ГАЗЭКС» требования о сносе самовольной постройки, принадлежащей Исмайловой А.В., поддержала и пояснила, что в границе охранной зоны газопровода располагается нежилая постройка - капитальный гараж, имеющий общую стену с жилым домом. Угол указанного гаража вплотную пристроен к газопроводу, в то время как в соответствии с градостроительными нормами и правилами допустимое расстояние от газопровода до строения должно быть не менее 5 метров. При выдаче истцу разрешения на строительство 27.04.2012г. истцу были установлены требования к размещению объекта капитального строительства на земельном участке, но истец нарушил их в части границ допустимого размещения строений. На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается никакое строительство. В противном случае строение должно признаваться самовольной постройкой и подлежит сносу за счет лица, осуществившего строительство. По требованию Исмайловой А.В. о подключении объекта- жилого дома к газораспределительной сети представитель Гранина Л.В. указала, что после выполнения ею Технических условий, выданных в 2016г., и устранения нарушений дом будет подключен к газораспределительной сети. В отношении требования истца Исмайловой А.В. о сносе части газопровода пояснила, что АО «Уральские газовые сети» являются собственником газовых сетей, расположенных в г. Качканаре, на момент приобретения истцом земельного участка газопровод уже существовал. При выдаче администрацией разрешения на строительство наличие охранной зоны было учтено, и при соблюдении Исмайловой требований, указанных в разрешении, нарушений охранной зоны не произошло бы. Представитель также ссылается на заключение эксперта и считает возможным снос служебной постройки частично без полного сноса строения.

Представитель Исмайловой А.В. - адвокат Самохина Л.А., представившая ордер № в судебном заседании пояснила, что постройки, принадлежащие Исмайловой А.В., не могут быть признаны самовольными, так как на их строительство имеется полученное в установлено порядке разрешение. Всё строение невозможно сносить, как того требует истец АО «Уральские газовые сети», так как оно не представляет угроз, о чем указал эксперт в своем заключении. Необходимо изменить конфигурацию служебной постройки в целях соблюдения охранной зоны. Что касается иска Исмайловой А.В., то просила учитывать заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, в том числе с градостроительным планом, где отсутствуют сведения и обозначения об охранной зоне. При приобретении ею земельного участка его границы были вынесены в натуре, отмечены колышками, по ним и был установлен забор. Считает, что Исмайлова не нарушала земельное законодательство. О том, что на ее земельном участке имеется газопровод, ее никто не предупреждал. Вместе с тем, на сносе части газопровода не настаивает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Исмайлова А.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, участок №.с разрешенным использованием- индивидуальный жилой дом. На данном участке ею возведен жилой дом, на который она также оформила право собственности (л.д. 9-10 т.1.)

Земельный участок приобретен Исмайловой А.В. по договору купли-продажи от 18.03.2011г. у Качканарского городского округа в лице главы КГО ( т. 1 л.д.96-97). На данный участок оформлен градостроительный план ( т. 1 л.д. 71-76). ДД.ММ.ГГГГ Исмайловой А.В. получено разрешение на строительство ( т. 1 л.д.77), разрешение-ордер на производство земляных работ, связанных с началом нового строительства (т. 1л.д.102).

Вместе с тем, Исмайловой А.В. нарушен градостроительный план земельного участка, а именно, нарушена граница допустимого размещения строений вдоль пер. Серова, в результате чего нарушена охранная зона газопровода высокого давления. Данное обстоятельство выявлено администрацией Качканарского городского округа, Исмайловой направлено предписание от 23.01.2014г., которое ею получено ( т. 1 л.д. 78).

Их схемы расположения охранной зоны газопровода по адресу: г. Качканар ул. Толстого, 43- пер. Серова на л.д. 130 т. 1 видно, что часть строения на земельном участке истца Исмайловой оказалась в охранной зоне газопровода. Судом также установлено, что на территории МО г. Качканар проходит трасса газораспределительных сетей, принадлежащая АО «Уральские газовые сети». Право собственности на данный объект-участок газопровода высокого давления и его расположение подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2010г. ( т. 1 л.д. 33), кадастровыми паспортами (т. 1 л.д. 201). Строительство газопровода осуществлено до 2010 года. На газопровод имеется инвентаризационно-техническая карточка от 2009г. (т. 1 л.д.11), план расположения объекта на территории г. Качканара (т. 1 л.д.12-14), где обозначена охранная зона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-Ф «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объекта системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны устанавливаются в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением правительства РФ 20.11.2000г. № 878).

На указанных территориях запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания (п. 14 Правил). Аналогичное требование установлено в п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно заключению эксперта от 20.03. 2017г. служебная постройка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, не соответствует Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000г. Часть служебной постройки площадью 4 кв.м попадает в полосу охранной зоны газопровода (со стороны пер. Серова). По заключению эксперта, возможно сохранение без сноса всей постройки путем изменения конфигурации в случае среза угла дома из легкобетонных блоков с относом от газопровода на минимально-допустимое расстояние равное 2 м. от оси трубы (т.3 л.д. 185).

Материалами дела подтверждается, что истец АО «Уральские газовые сети» предупреждал ответчика Исмайлову А.В. о допущенных при строительстве объекта - жилого дома- нарушениях (письмо от 31.03.2014г. т. 2 л.д. 121). Кроме того, администрацией КГО по поступившему в ее адрес от АО «Уральские газовые сети» письму о допущенных Исмайловой А.В. нарушениях проводилась проверка, в результате чего ей выдано предписание, о котором указано выше. Застройщику Исмайловой А.В. предложено приостановить работы до оформления согласования размещения построек с АО «Уральские газовые сети».

При установленных в судебном заседании обстоятельствах и с учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных АО «Уральские газовые сети» требований о сносе служебной постройки путем изменения ее конфигурации путем среза угла постройки с сохранением 2-х метрового расстояния от оси трубы.

Из выписки из ЕГРП от 05.08.2016г. следует, что по адресу: <адрес>, на участке № зарегистрированы жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м и служебная постройка площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 95, 96). Представленные в деле схемы и планы подтверждают, что именно часть служебной постройки, принадлежащей истцу, находится на территории охранной зоны. Этот факт подтвердил в своем заключении эксперт.

При рассмотрении требования Исмайловой А.В., являющейся истцом по искам к АО «Уральские газовые сети» о признании части газопровода самовольной постройкой и ее сносе и о понуждении заключить договор о подключении объекта к сети газораспределения суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает доводы истца Исмайловой А.В., считающей газопровод самовольной постройкой, несостоятельными.

Газопровод высокого давления от ГРП-3 3 микрорайона до котельной поселка Валериановский спроектирован в 1997г., закончен строительством 24.12.1999г., что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газоснабжения. В 1997г. постановлением главы администрации г. Качканара утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства трассы газопровода в 3 микрорайоне г.Качканар от ГРП до врезки в существующий газопровод в районе КАЗС. Из кадастрового паспорта сооружения видно, что прохождение газопровода запланировано, в том числе, по земельному участку по ул. Толстого и ул. Серова. 02.06.2010г. ОАО «Уральские газовые сети» зарегистрировало свое право на газовые сети на территории г. Качканара (л.д.201). Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что строительство спорного газопровода и ввод его в эксплуатацию было осуществлено в соответствии с требованием законодательства.

Истец Исмайлова А.В. приобрела земельный участок для строительства дома 18.03.2011г. и не могла не видеть и не знать о наличии газопровода, проходящего по ул. Толстого, вдоль ее земельного участка, следовательно, должна была знать о существовании охранной зоны. Более того, Исмайлова А.В. предупреждалась о нарушении границ допустимого размещения строений администрацией Качканарского городского округа.

Доводы представителя истца Самохиной Л.А. со ссылкой на заключение эксперта об отсутствии опознавательных знаков охранной зоны и самого газопровода не могут быть безусловным основанием для удовлетворения требований о признании газопровода самовольной постройкой и ее сносе.

При разрешении требование истца Исмайловой А.В. об обязании АО «Уральские газовые сети» заключить договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения и подключить объект к сети газораспределения следует руководствоваться Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением правительства РФ от 21.07.2008г. № 549), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83), Техническим Регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв.Постановлением Правительства от 29.10.2010г. № 870), в соответствии с которыми застройщику выдаются технические условия на выполнение работ по газификации внутридомового, наружного газопровода и газопотребляющего оборудования. Оценка соответствия сети газопотребления требованиям технического регламента осуществляется в ходе приемки сетей газопотребления при завершении строительства сети газопотребления. Документальным подтверждением соответствия построенных сетей газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом, является акт приемки, который подписывается в том числе представителями эксплуатационной организации.

28.08.2012г. Исмайловой А.В. выданы Технические условия на расширение и (или) реконструкцию действующей системы газораспределения и газопотребления со сроком действия 24 месяца со дня выдачи. (л.д.36 т.2). 10.11.2015г. специалистами АО «Уральские газовые сети» составлен акт с указанием на выявленные многочисленные нарушения и несоответствие построенной сети газопотребления по адресу: <адрес> (л.д.20 т. 1).

20.02.2016г. Исмайлова А.В. получила Технические условия подключения газоиспользующего оборудования ранее подключенного объекта капитального строительства к газораспределительной сети переустройства (реконструкции) капитального ремонта сети газопотребления ранее подключенного объекта (л.д.118-119 т. 2). На момент рассмотрения дела оценка соответствия сети газопотребления требованиям технического регламента не проведена, документов, опровергающих это обстоятельство, истцом Исмайловой А.В. не представлено. Следовательно, оснований возлагать на АО «Уральские газовые сети» и АО «ГАЗЭКС» заключить договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения не имеется. Требование истца о подключении объекта капительного строительства к сети газораспределения также не может быть удовлетворено, поскольку является производным от первоначального (о заключении договора).

В судебном заседании представитель АО «Уральские газовые сети» Гранина Л.В. пояснила, что после выполнения Исмайловой А.В. требований выданных ей Технических условий объект- жилой дом - будет подключен к сети газораспределения.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика Исмайловой А.В. подлежат взысканию в пользу АО «Уральские газовые сети» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

      исковые требования АО «Уральские газовые сети» удовлетворить.

Обязать Исмайлову Алену Викторовну изменить конфигурацию служебной постройки путем среза угла данной постройки из легкобетонных блоков с относом от газопровода на расстояние 2 метра от оси трубы, с учетом толщины материала для будущего утепления и отделки фасада служебной постройки в течение 2-х месяцев после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Исмайловой Алене Викторовне к АО «Уральские газовые сети» и АО «ГАЗЭКС» отказать.

Взыскать с Исмайловой Алены Викторовны в пользу АО «Уральские газовые сети» расходы по государственной пошлине 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                   Т.А.Кукорцева