Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2016 ~ М-916/2016 от 13.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                            30 ноября 2016 года

Ивановский районный суд Амурской области

В составе председательствующего судьи                                                              Р.Н. Плотникова

    при секретаре                                                                                                                   В.В. Ляпиной

с участием:

представителя ответчика - адвоката Кильян В.Я., представившей удостоверение № от 29.11.2004 года и ордер № от 29.11.2016 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области к Пивкину Л.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области, в лице главы администрации Константиноградовского сельсовета А.В. Синцова, действующего на основании прав по должности и Устава, обратилась в Ивановский районный суд с исковым заявлением к Пивкину Л.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Ивановского района было принято постановление № 436 от 04.07.1994 года в соответствии с которым в долевую собственность граждан зарегистрированных и проживающих по месту регистрации в селе <данные изъяты> на территории Константиноградовского сельсовета, представлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения расположенных на землях бывшего АКХ «***» Ивановского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 484 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ), (далее - Закон) администрацией Константиноградовского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 22.04.2016 г. № 45, и размешён на информационных стендах и досках, расположенных на зданиях и магазинах на территории муниципального образования Константиноградовского сельсовета.

Решением общего собрания участников долевой собственности от 31.08.2016 года должен быть утверждён список невостребованных земельных долей, но в связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности не имело кворума, решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было. В соответствии с Законом по истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, список утверждён Постановлением главы администрации Константиноградовского сельсовета от 02.09.2016 года № 54.

Согласно п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признание в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ответчик Пивкин Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл из <данные изъяты> и в настоящее время точный адрес его местонахождения неизвестно. С письменным возражением о необоснованности включения его доли в список невостребованных земельных долей в администрацию Константиноградовского сельсовета никто не обращался. Земельной долей последнего никто не распорядился. Сведениями о наличии у Пивкина Л.Г. наследников, администрация Константиноградовского сельсовета не располагает. В получении соответствующих сведений нотариусом Ивановского нотариального округа было отказано.

    На основании изложенного, истец просит признать право собственности муниципального образования Константиноградовский сельсовет Ивановского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № бывшее АКХ «***», принадлежащую Пивкину Л.Г..

Истец - администрация Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области – будучи надлежащим образом, извещён о дате, времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нём не направил, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании.

Ответчик Пивкин Л.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой «адресат выбыл». Предпринятыми мерами установить место нахождения ответчика не представилось возможным.

Представитель ответчика Пивкина Л.Г. - адвокат Кильян В.Я., на основании определения судьи Ивановского районного суда Амурской области от 23.11.2016 года назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика, место жительства, которого неизвестно, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она не согласна, поскольку причина, по которой Пивкин Л.Г. на протяжении длительного промежутка времени не использовал свое право и не распорядился своей земельной долей - неизвестна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителя для участия в нем не направляли, сведений о причинах неявки суду не предоставили, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района № 436 от 04.07.1994г., Пивкин Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрёл право общей долевой собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га., расположенную на землях АКХ «***» с. Константиноградовка Ивановского района (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № выданное Комземресурсами Ивановского района, регистрационная запись <данные изъяты> от 29.09.1994 г.).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 25.10.2016 №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Пивкин Л.Г. является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером <данные изъяты> га) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37334240 кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, АКХ «***».

На собственников земельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2016 следует, что Пивкин Л.Г. право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал.

22 апреля 2016 года в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Константиноградовского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указан собственник земельной доли Пивкин Л.Г..

Кроме того, администрацией Константиноградовского сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях АКХ «***». 22 апреля 2016 года в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении 31 августа 2016 в 10 часов 00 минут общего собрания собственников земельных долей на землях АКХ «***» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума, общее собрание от 31.08.2016 года было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от 31.08.2016 года, составленный на то уполномоченными лицами администрации Константиноградовского сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области от 02.09.2016 года № 54 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым № №, расположенном на территории Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего АКХ «***»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая Пивкину Л.Г.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Константиноградовского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельная доля, принадлежавшая Пивкину Л.Г. признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственника земельной доли Пивкина Л.Г. от принадлежащих ему прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ни ответчиком Пивкиным Л.Г., ни его представителем такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом – Муниципальным образованием Константиноградовского сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случае если они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Пивкин Л. Г. не обратился к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи, с чем исковые требования Муниципального образования Константиноградовский сельсовет Ивановского района Амурской области в лице главы администрации Константиноградовского сельсовета А.В. Синцова о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования муниципального образования Константиноградовского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Константиноградовский сельсовет Ивановского района Амурской области на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере 14,0 га., ранее принадлежавшую Пивкину Л.Г., на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, бывшее АКХ «***».

    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 02.12.2016 года.

Судья

Ивановского районного суда:                                                               Р.Н. Плотников