Решение по делу № 2а-2619/2020 от 19.05.2020

Дело № 2а-1-2619/2020

УИД 64RS0042-01-2020-003658-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области к Горбуновой С.В. о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области) обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным иском к Горбуновой С.В., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу в размере 249 руб., пени по земельному налогу в размере 4,58 руб., задолженность по транспортному налогу в размере 2898 руб., пени по транспортному налогу в размере 53,25 руб., а всего 3204,83 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Требования мотивированы тем, что согласно Налоговому кодексу РФ, Земельному кодексу РФ, ФЗ от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ…» Горбуновой С.В. был начислен земельный налог за 2015 год – 83 руб., за 2016 год – 83 руб., за 2017 год – 83 руб., за земельный участок, принадлежащий налогоплательщику в указанных налоговых периодах.

На основании Закона Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» Горбуновой С.В. был начислен транспортный налог за 2015 год – 966 руб., за 2016 год – 966 руб., за 2017 год – 966 руб., за зарегистрированное за ней транспортное средство, согласно расчету и налоговой ставке в соответствующих налоговых периодах.

В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 17932856 от 14 июля 2018 года, № 76598319 от 29 июля 2016 года, № 5764190 от 04 июля 2017 года об уплате налогов. В установленный срок налоги не были уплачены. За несвоевременное перечисление налогов, налогоплательщику были начислены пени: по земельному налогу – 4,58 руб., по транспортному налогу – 53,25 руб.

В соответствии со статьями 69-70 НК РФ налоговым органом были направлены требования об уплате налогов и пени № 21873 по состоянию на 01 февраля 2019 года, № 17888 по состоянию на 06 февраля 2018 года, № 4787 по состоянию на 08 февраля 2017 года. До настоящего времени задолженность по налогам и пени не погашена, в связи с чем, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области Базина Я.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик Горбунова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Положениями статьи 59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам за отдельным налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные частью 2 статьи 48 или частью 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Судом установлено, что Горбуновой С.В. был начислен земельный налог за 2015 год – 83 руб., за 2016 год – 83 руб., за 2017 год – 83 руб., за земельный участок, принадлежащий налогоплательщику в указанных налоговых периодах.

Также, Горбуновой С.В. был начислен транспортный налог за 2015 год – 966 руб., за 2016 год – 966 руб., за 2017 год – 966 руб., за зарегистрированное за ней транспортное средство, согласно расчету и налоговой ставке в соответствующих налоговых периодах.

В связи с образовавшейся недоимкой по налогам, Горбуновой С.В. направлены требования об уплате налогов и пени: № 21873 по состоянию на 01 февраля 2019 года об уплате земельного и транспортного налогов в общей сумме 1049 руб., а также начисленных пени в общей сумме 15,88 руб., в срок до 27 марта 2019 года; № 17888 по состоянию на 06 февраля 2018 года об уплате земельного и транспортного налогов в общей сумме 1049 руб., а также начисленных пени в общей сумме 18,17 руб., в срок до 03 апреля 2018 года; № 4787 по состоянию на 08 февраля 2017 года об уплате земельного и транспортного налогов в общей сумме 1049 руб., а также начисленных пени в общей сумме 23,78 руб., в срок до 04 апреля 2017 года.

На основании поступившего из Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области заявления, мировым судьей судебного участка № 7 города Энгельса Саратовской области, 18 октября 2019 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Горбуновой С.В. недоимки и начисленных пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 города Энгельса Саратовской области от 18 ноября 2019 года, судебный приказ от 18 октября 2019 года на основании соответствующего заявления Горбуновой С.В. отменен.

Как следует из материалов дела, датой истечения срока для исполнения ответчиком обязательства по требованию № 21873 по состоянию на 01 февраля 2019 года, указано 27 марта 2019 года. Следовательно, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 27 сентября 2019 года.

Датой истечения срока для исполнения ответчиком обязательства по требованию № 17888 по состоянию на 06 февраля 2018 года, указано 03 апреля 2018 года. Следовательно, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 03 октября 2018 года.

Датой истечения срока для исполнения ответчиком обязательства по требованию № 4787 по состоянию на 08 февраля 2017 года, указано 04 апреля 2017 года. Следовательно, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 04 октября 2017 года.

Вместе с тем, согласно сведениям из судебного участка № 7 города Энгельса Саратовской области, поступившим в суд посредством телефонной связи, заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок № 7 города Энгельса Саратовской области 15 октября 2019 года, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено и материалы дела не содержат. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено. При проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в установленный законом срок.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения с данным заявлением к мировому судье, следовательно, не подлежит удовлетворению при указанных условиях и требование административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам за вышеуказанные периоды.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области к Горбуновой С.В. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 249 руб., пени по земельному налогу в размере 4,58 руб., задолженности по транспортному налогу в размере 2898 руб., пени по транспортному налогу в размере 53,25 руб., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>