Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-320/2018 от 15.08.2018

Дело №12-320/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                31 августа 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул.Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Н.Н. (доверенность в деле), представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области Клейменова Н.Е. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 18.06.2018 в отношении ООО «ЖИЛЭКС» (ОГРН № ИНН 3665054731), зарегистрированного по адресу: г.Воронеж, ул. Ф. Энгельса, д. 73 офис 2, по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

15.08.2018 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖИЛЭКС».

Согласно постановлению мирового судьи от 18.06.2018 и протокола об административном правонарушении от 18.05.2018 №№, 18.05.2018 в 13 час. 15 минут Государственной жилищной инспекцией Воронежской области было обнаружено, что ООО «ЖИЛЭКС», осуществляя на основании лицензии деятельность по управлению многоквартирным домом №8а по ул. Нарвская г. Воронежа допустило нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в следующем: имеются неисправности покрытия кровли из асбестоцементных листов (сколы, трещины), что является причиной ее протечек над квартирами 2-го этажа (кв.2,4); имеются трещины кирпичной кладки, маяки не установлены, в связи с чем действия ООО «ЖИЛЭКС» квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением мирового судьи от 18.06.2018 ООО «ЖИЛЭКС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ЖИЛЭКС» Ильин Н.Н., суду пояснил, что ГЖИ Воронежской области 18.05.2018 провела выездную внеплановую проверку ООО «ЖИЛЭКС» по собственной инициативе, а не в связи с поступившим к ним обращением от жильца, проживающего в жилом доме №8а по ул. Нарвская г. Воронежа. От жильца указанного дома в ГЖИ Воронежской области направлено обращение с просьбой о помощи в расселении жильцов из этого дома, так как их МКД 1850 года постройки, находится в аварийном состоянии. Для подтверждения аварийности дома к обращению было приложено заключение инструментального обследования МКД № 8а по ул. Нарвская и сообщение, что их дом потихоньку разрушается. В данном доме почти все строительные конструкции надо менять, не ремонтировать, так как они находятся в аварийном состоянии. Данный дом, был включен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах г.о. г. Воронеж на 2015-2016 гг. Была разработана ООО «СТЕПС» проектно сметная документация по капительному ремонту фасада и крыши. Собственники утвердили эту смету, так как в ней не были учтены работы по капитальному ремонту межэтажных перекрытий и межкомнатных перегородок. Эту смету пришлось вернуть региональному оператору для включения этих видов работ. В настоящее время МКД №8а ул. Нарвская включен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах г.о. г. Воронеж на 2017-2019 гг. Сейчас УЖКХ г.о. г. Воронеж совместно с УЖО г.о.г. Воронеж, рассматривают вопрос о расселении людей из этого дома для проведения в нем капительного ремонта. 18.05.2018 по результатам проверки, проведенной ГЖИ Воронежской области было вынесено предписание №№. Данным предписанием на ООО «ЖИЛЭКС» возложена обязанность произвести действия (устранить нарушения), а именно: выполнить ремонт кровли, обеспечить ее исправное состояние над квартирами 2-го этажа до 17.10.2018; установить маяки, вести наблюдение с фиксацией в журнале наблюдений до 17.10.2018. по мнению представителя, указанные обязанности на ООО «ЖИЛЭКС» возложены незаконно, поскольку выполнить ремонт крыши не возможно, так как она находится в аварийном состоянии. Несмотря на это, ООО «ЖИЛЭКС» все равно пыталось произвести ремонт крыши, не разбирая её. Мало того, фонд капительного ремонта, собирался её полностью отремонтировать ещё в 2015 году, но жители не подписали сметы, так как помимо ремонта крыши и фасада они хотели, чтобы им отремонтировали межэтажные перекрытия и межкомнатные перегородки, которые признаны тоже аварийными. Кроме того, маяк был установлен 18.12.2014 и велся журнал наблюдения за трещинами.18.05.2018 в момент обследования здания его на месте не было, но 16.05.2018 при обследовании генеральным директором ООО «ЖИЛЭКС» он был, но оторвался вместе со штукатуркой и лежал на земле. На стене жилого дома в этом месте не было никаких трещин. По предписанию инспектора ГЖИ Воронежской области установить маяк до 17.10.2018 и вести наблюдение с фиксацией в журнале наблюдений. В подтверждение, что это делается, генеральный директор ООО «ЖИЛЭКС» Ильин Н.Н. показал журнал наблюдения за трещинами инспектору ГЖИ, а он не стал его рассматривать. В журнале наблюдения за трещинами, данная трещина не расширялась, а если и расширялась, то ООО «ЖИЛЭКС» ничего бы сделать не смог, поскольку фасад здания признан тоже аварийным. Документы, что данный дом находится в аварийном состоянии, инспектору ГЖИ были представлены. Кроме того, на момент возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности ООО «ЖИЛЭКС» не мог быть признан субъектом административного правонарушения, поскольку таковым оно могло стать в случае не выполнения предписания инспектора ГЖИ Воронежской области до 17.10.2018 года, срока отведенного для устранения нарушений закона. Кроме того, руководство ГЖИ Воронежской области, сообщило УК и ТСЖ, что в связи с высокими штрафами они сразу никого не штрафуют, а выдают предписания со сроком для устранения замечаний. Кроме того, по мнению представителя, протокол об административном правонарушении №№ от 18.05.2018, акт проверки №№ от 18.05.2018 не могут служить доказательством вины ООО «ЖИЛЭКС», так как в них генеральным директором Ильиным Н.Н. даны исчерпывающие объяснения, почему их не возможно устранить и почему нет необходимости вкладывать деньги жильцов в ремонт аварийного дома, если в ближайшее время на нем и так будут проведены работы по капитальному ремонту. Кроме того, судом были нарушены нормы процессуального права, так как генеральный директор ООО «ЖИЛЭКС» Ильин Н.Н. не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. Копия постановления мирового судьи от 18.06.2018 была получена Ильиным Н.Н. 08.08.2018. В материалах дела отсутствуют почтовые уведомления, свидетельствующие о надлежащим извещении ООО «ЖИЛЭКС» о дате и времени судебного заседания, а также отсутствуют уведомления о том, что повестка в суд была вручена генеральному директору ООО «ЖИЛЭКС» Ильину Н.Н. В связи с изложенным, Ильин Н.Н. просил суд отменить обжалуемое постановление в полном объеме.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Воронежской области Клейменов Н.Е. просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, мнение сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении мировой судья указал на то, что в судебное заседание 18.06.2018 представитель ООО «ЖИЛЭКС» не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в адрес суда возвратился конверт «за истечением срока хранения».

Как усматривается из материалов дела, согласно ЕГРЮЛ (л.д.17) ООО «ЖИЛЭКС» зарегистрировано по адресу: г. Воронеж, ул.Ф. Энгельса д. 73 офис 2, фактическое место нахождения общества: г. Воронеж, ул. Куколкина д. 14 к.1, однако в материалах дела имеется судебная повестка и конверт (л.д. 20-21), где указан ошибочно адрес ООО «ЖИЛЭКС»: г. Воронеж, ул. Нарвская д. 8А. Сведения о том, что ООО «ЖИЛЭКС» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. На основании чего суд полагает, что мировым судьей не были приняты меры для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что подтверждается отсутствием в материалах дела, надлежащего извещения ООО «ЖИЛЭКС» и, как следствие его отсутствие в судебном заседании у мирового судьи.

Поскольку допущенные мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖИЛЭКС», нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖИЛЭКС», подлежит отмене.

Между тем, при рассмотрении настоящей жалобы судом также учитывается следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (в данном случае срок необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения).

Как следует из протокола об административном правонарушении №№ от 18.05.2018, правонарушение было выявлено 18.05.2018 в 13 час.15 мин. При таких обстоятельствах срок давности привлечения ООО «ЖИЛЭКС» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с совершенным правонарушением согласно протоколу №№ об административном правонарушении от 18.05.2018 года, истек 18.08.2018г.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, на дату принятия настоящего решения истек.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии - истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, допущенное мировым судьей нарушение норм процессуального права, связанное с ненадлежащим извещением о дате и времени проведения судебного заседания ООО «ЖИЛЭКС» носит существенный характер, повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа от 18.06.2018 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, производство по делу, с учетом положений, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, - прекращению, в связи с истечением срок давности, а жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Николая Николаевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖИЛЭКС» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «ЖИЛЭКС» к административной ответственности.

Копию постановления направить генеральному директору ООО «ЖИЛЭКС» и руководителю Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Одновременно с этим разъясняю, что дальнейший пересмотр, вступившего в законную силу решения, возможен в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

    Судья