Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1003/2019 ~ М-704/2019 от 18.03.2019

УИД 63RS0007-01-2019-000853-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                13 июня 2019 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Останиной С.В.,

с участием представителя административного истца - Мициевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1003/2019 по административному исковому заявлению Манукяна А.А. к Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Манукян А.А. обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В административном иске указал, что 01.03.2019 г. обратился в Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для подготовки и организации аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Истцом получен отказ административного ответчика, письмом от 07.03.2019 г. № 571 вышеуказанное заявление оставлено без удовлетворения по причине того, что согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; и в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Полагая данный отказ необоснованным, административный истец просит суд признать незаконными действия Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, выразившиеся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №; обязать Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, по заявлению Манукяна А.А. от 01.03.2019 г. № 199-ж.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мициева Л.С. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Волжский Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что 01.03.2019 года административный истец обратился в Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для подготовки и организации аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Полагалось образовать земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> под газовую заправку.

Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области 07.03.2019 г. дан ответ за № 571 мфц о том, что данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; и в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из сообщения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 06.05.2019 г. следует, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках спорного земельного участка по адресу: <адрес>,, пересечений с границами смежных участков, поставленных на кадастровый учет в ЕГРН, не выявлено.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.05.2019 г. следует, что спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, частично в водоохранной зоне водного объекта.

Из заявления административного истца от 01.03.2019 г. следует, что цель использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой - «под газовую заправку».

Согласно п. 5 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон запрещаются: размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, препятствующие формированию испрашиваемого истцом земельного участка.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца при рассмотрении его заявления, по делу не установлено, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконными действий органа местного самоуправления, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Манукяна А.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019 г.

Председательствующий                    Е.А. Андреева