Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3302/2022 от 20.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года      адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№...а-3302/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Дачная душа» недействительной с участием заинтересованных лиц ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР - ТАСС) РКП», ФГБУ «РГБ», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (далее - Управление Роскомнадзора по адрес, Управление) обратился в Ленинский районный суд адрес с указанным иском ссылаясь на то, что дата Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещании и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее также СМИ) газета «Дачная душа», учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2. Статус СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес от дата №..., на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание газета», имеющих название «Дачная душа». Обязательные экземпляры газеты «Дачная душа» получателям обязательных экземпляров ФГУП «ИТАР-ТАСС», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в течение 2021-2022 гг. не поступали. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «Дачная душа», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена. Газета «Дачная душа» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности редакции газеты «Дачная душа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты «Дачная душа» деятельности по производству и распространению СМИ Управление Роскомнадзора по адрес не располагает. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать регистрацию средства массовой информации газеты «Дачная душа» от дата ПИ№... недействительной.

Определением Ленинского районного суда адрес от дата производство по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес в части требований к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Дачная душа» недействительной прекращено в связи со смертью дата административного ответчика (запись акта о смерти №... от дата отдела ЗАГС адрес г.о. Самара управления ЗАГС адрес).

Определением Ленинского районного суда адрес от дата административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Дачная душа» недействительной передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд адрес.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР - ТАСС) РКП, ФГБУ «Российская государственная библиотека», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по адрес.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просила.

Заинтересованные лица ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР - ТАСС) РКП, ФГБУ «Российская государственная библиотека», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства АС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что дата Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещании и средств массовых коммуникаций зарегистрировано СМИ газета «Дачная душа», учредителями которого являлись ФИО1, ФИО2

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Управление Роскомнадзора по адрес в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от дата №... осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от дата N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес от дата №..., на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до момента обращения в суд административным истцом не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание газета», имеющих название «Дачная душа».

Статьёй 7 Федерального закона от дата N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определён круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»), Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России» (ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (ГБУК «СОУНБ»), обязательные экземпляры газеты «Дачная душа» получателям обязательных экземпляров в течение 2021-2022 гг. не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «Дачная душа», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Газета «Дачная душа» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции газеты «Дачная душа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты «Дачная душа» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по адрес не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать регистрацию средства массовой информации газеты «Дачная душа» от дата ПИ№... недействительной.

Руководствуясь ст.15 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Дачная душа» от дата ПИ№... недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья                          Д.О. Шиндяпин