Решение по делу № 2-6721/2016 ~ М-3808/2016 от 23.05.2016

                                Гражданское дело №2-6721/2016

                                            Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 октября 2016 года                         г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи         Полянской Е.Н.

при секретаре                                     Бобриневой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силантьевой Т.Н. к администрации г. Красноярска о признании С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л. членами семьи умершего С.Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

    Силантьева Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска, требования мотивирует тем, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году С.Д.М. и имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

    Решением Советского районного суда г.Красноярска от 11.08.2011 года установлен факт нахождения истицы на иждивении ее умершего супруга С.Д.М.

    В настоящее время в квартире истицы, расположенной по адресу: <адрес> проживает ее семья: дочь Синаева Н.Д., сын С.А.Д. и внуки С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л. и С.А.Л.

    Указанные лица проживали с С.Д.М. до дня его смерти с рождения, вели совместное хозяйство.

    Просит признать С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л. и С.А.Л. членами семьи С.Д.М. в рамках действия программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2020 годы в целях включения их в состав семьи С.Д.М. для расчета социальной выплаты.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, суду пояснила, что признание внуков членами семьи С.Д.М. необходимо для получения жилья в рамках федеральной программы. До смерти супруга они проживали вместе одной семьей, с детьми и внуками, был общий совместный бюджет, вели совместное хозяйство. Она обращалась в администрацию города для обеспечения жильем как член семьи умершего чернобыльца, истцу сказали, что ей положена жилплощадь, а детям нет. При жизни ее супруг С.Д.М. принимал меры к постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ей не известно, был ли он поставлен на учет.

    Представитель ответчика Дюбанов Д.С., действующий по доверенности, иск не признал, поддержал письменный отзыв, приобщенный к материалам дела. Суду пояснил, что программа, на которую ссылается истец, подразумевает форму государственной поддержки лиц, являющихся участниками ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС по обеспечению жильем. Право членов семьи такого лица производно от его права, и для этого сам гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки, должен быть признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий при жизни, в таком случае льготы распространяются на членов семьи умершего. Однако С.Д.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался при жизни, за постановкой на учет не обращался. Поэтому оснований для признания членами его семьи внуков заявителя в целях реализации жилищных прав оснований не имеется.

    Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Красноярского края Чистякова Е.А., действующая по доверенности, считает исковые требования необоснованными. Суду пояснила, что Министерство является главным распорядителем бюджетных средств в крае по указанной программе. Право на получение жилищной субсидии сохраняется за членами семьи гражданина, имеющего право на ее получение, которые были признаны членами семьи на дату его смерти. С таким заявлением должен был обращаться сам С.М.Д.

    Третьи лица Синаева Н.Д., представляющая интересы несовершеннолетних С.А.Л.. С.А.Л., С.А.Л., С.А.Д., С.А.Л. считают исковые требования обоснованными.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 05.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

    В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 05.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

    Согласно ч.3, 4 ст. 15 Закона Российской Федерации от 05.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 годы, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ, к числу лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы, отнесены граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу подпункта 3 пункта 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается размере по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Согласно подпункту а) пункта 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, С.Д.М. являлся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением, справкой об установлении инвалидности.

    Силантьева Т.Н. являлась супругой С.Д.М., что подтверждается свидетельством о браке серия № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Д.М.. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Советского районного суда г.Красноярска от 11.08.2011 года установлен факт нахождения истицы на иждивении ее умершего супруга С.Д.М..

    Истица имеет сына – С.А.Д. и дочь – ФИО10, которая в свою очередь имеет четверых детей С.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО УК» истица, ее дочь, сын и внуки проживают совместно и состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью <данные изъяты>. Данная квартира находится в общей долевой собственности Силантьевой Т.Н., С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л., по 1/5 доли в праве у каждого.

Как следует из уведомления администрации Советского района г. Красноярска от 13.05.2008, С.Д.М. отказано в постановке на учет на получение жилой площади предоставляемой по договору социального найма.

Согласно ответа на судебный запрос администрации Советского района г. Красноярска от 19.09.2016, в администрации района С.Д.М. не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений. По данным управления учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, С.Д.М., Силантьева Т.Н. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не обращались.

Как следует из пояснений истца, третьих лиц, признание внуков заявителя членами семьи С.Д.М. необходимо для обеспечения жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2020 годы.

Из приведенных выше норм следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем распространяются на членов семьи умерших инвалидов- чернобыльцев, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Между тем, С.Д.М. при жизни для получения указанной меры социальной поддержки в установленном законом порядке не обращался, на учет поставлен не был и право на получение социальной выплаты у него не возникло. Кроме того, для признания внуков членами своей семьи в целях реализации жилищных прав должен был обратиться сам С.Д.М., что им не было сделано.

    При таком положении, правовых оснований для признания С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л. и С.А.Л. членами семьи С.Д.М. в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2020 годы у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Силантьевой Т.Н. к администрации г. Красноярска о признании С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л., С.А.Л. членами семьи умершего С.Д.М.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий        /подпись/                       Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская