Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4047/2017 от 29.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Курмаевой А.Х.,

при секретаре                         Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4047/17 по административному иску Д. Ю. А. к ГУ МВД России по адрес об оспаривании отказа в предоставлении для ознакомления материалов об изменении гражданства,

установил:

Д. Ю. А. обратился в Сызранский районный суд адрес с административным иском об оспаривании отказа в предоставлении для ознакомления материалов об изменении гражданства, указав, что в 2005г. им в УФМС России по адрес было подано заявление о приобретении гражданства РФ. Решением от дата, которое ему не предоставили и до настоящего времени с ним не ознакомили, заявление о приеме в гражданство РФ отклонено, в соответствии с п. «Е» ст. 1 ФЗ № 151-ФЗ от дата «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О гражданстве». дата он обратился с заявлением к административному ответчику с просьбой предоставить для ознакомления ему документы и материалы, касающиеся его обращения о приеме в гражданство РФ. В апреле 2017г. получил ответ на его заявление об отказе, поскольку в соответствии с Указанием ПВУ МВД России №... от дата материалы об изменении гражданства оформляются с предоставлением грифа «ДСП», в связи с этим оригинал дела об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ является документов, предусмотренным только для служебного пользования. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ УВМ ГУ МВД России по адрес от дата в предоставлении для ознакомления материалов об изменении гражданства. Обязать УВМ ГУ МВД России по адрес предоставить возможность ознакомления с материалами об изменении гражданства.

Определением Сызранского районного суда адрес от дата административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г.о. Самара.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от дата определение Сызранского районного суда адрес от датаг. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

В судебное заседание административный истец Д. Ю. А. не явился, извещен лично по почте, что следует из обратного уведомления, а также посредством СМС-оповещения и по электронной почте, причину неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес – Л. М. В., действующий по доверенности № ?-4387 от дата, административные исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на иск, пояснил, что материалы об изменении гражданства оформляются с проставлением пометки «ДСП», в связи с чем, оригинал дела №...дсп «о приеме в гражданство» РФ в упрощенном порядке Д. Ю. А.» является документом, содержащим информацию ограниченного распространения с пометкой «для служебного пользования», потому отказ УВМ ГУ МВД России по адрес в предоставлении документов, возможности ознакомления с материалами проверки вынесен законно и обоснованно, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, а также обозрев предоставленное ответчиком дело №... /ДСП по заявлению Д. Ю. А. о приеме в гражданство, суд считает административный иск Д. Ю. А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КА РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что истец оспаривает отказ ответчика от дата, с иском обратился дата.

Таким образом, срок на обжалование решения административным истцом не пропущен.

Право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Судом установлено, что датаг. Д. Ю. А. обратился в ПВУ ГУВД адрес с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

дата решением УФМС России по адрес, утвержденным заместителем начальника ГУВД адрес генерал-майором милиции Ш. А. Н., заявление Д. Ю. А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. «е» ст. 16 Федерального закона от дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С принятым решением Д. Ю. А. ознакомлен дата, что подтверждается его подписью в материалах дела №...дсп «о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Д. Ю. А.».

дата Д. Ю. А. обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением об ознакомлении с документами и материалами, касающихся приема в гражданство Российской Федерации Д. Ю. А. Ю.А.

дата УВМ ГУ МВД России по адрес, по итогам рассмотрения обращения Д. Ю. А. принято решение об отказе в предоставлении материалов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации Д. Ю. А. Ю.А.

В соответствии с указанием ПВУ МВД России №... от дата материалы об изменении гражданства оформляются с проставлением пометки «ДСП». Таким образом, оригинал дела №...дсп «о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Д. Ю. А.» является документом, содержащим информацию ограниченного распространения с пометкой «для служебного пользования».

Федеральный закон от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что ограничение доступа к информации устанавливается исключительно федеральными законами и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от дата №... утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности.

Положение определяет общий порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.

В соответствии с п. 1.2 Положения к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 1.4. Положения на документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

В соответствии с п. 1.7, 1.8 Положения служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению). За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, государственный служащий (работник организации) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.

Таким образом, учитывая, что материалы об изменении гражданства оформляются с проставлением грифа «ДСП», в том числе и материал по заявлению Д. Ю. А., решение датаг. об отказе в ознакомлении с материалами проверки принято в соответствии с нормами действующего законодательства и Положения, в связи с чем, действия УВМ ГУ МВД России по адрес основаны на действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, являются законными и обоснованными, потому правовых оснований для удовлетворения административного иска Д. Ю. А. не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела №... /ДСП по заявлению Д. Ю. А. о приеме в гражданство, которое обозревалось в судебном заседании, оно содержит документы, которые предоставлялись самим Д. Ю. А.: госпошлина, копия его паспорта, миграционная карта, адресный листок выбытия, свидетельство о рождении, заявление о приеме в гражданство РФ, а также в материалах дела имеется решение от дата об отказе в приеме в гражданство.

Из материала следует, что заявление Д. Ю. А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в связи с тем, что в отношении Д. Ю. А. имеется федеральный розыск за совершение преступления на территории адрес.

Указанное решение от дата в предусмотренные законом сроки Д. Ю. А. не обжаловано. Из административного иска не следует, для чего ему необходимо ознакомление с материалами об изменении гражданства, какие его права и свободы нарушены. Кроме того, суд учитывает, что дело №... /ДСП содержит документы, предоставленные самим истцом, а с решением от дата об отказе в приеме в гражданство, он был лично ознакомлен, что следует из имеющейся в указанном деле расписки от дата.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении для ознакомления материалов об изменении гражданства и обязании предоставить возможность ознакомления с материалами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск Д. Ю. А. к ГУ МВД России по адрес оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Судья подпись          А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: