Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-298/2021 от 25.02.2021

Судья Корякин М.В. копия

Дело № 7-664/2021 (21-298)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 апреля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИНКОМ-ТРАЛ» в лице законного представителя – директора Коробкова Ивана Владимировича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.01.2021, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 12.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) №18810159201112007954 от 12.11.2020, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 названного Кодекса, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению 20.09.2020 в 21:21:27 на 152 км 450 м автодороги «Пермь-Березники» Пермского края водитель транспортного средства марки КАМАЗ-65806-Т5, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ООО «ИНКОМ-ТРАЛ», двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 39,64 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.01.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИНКОМ-ТРАЛ», данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об изменении постановления должностного лица путем замены административного штрафа на предупреждение, указывая на отсутствие у юридического лица возможности по состоянию на 12.11.2020 получить специальное разрешение на движение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в связи с объявленной пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вследствие введенных ограничений по работе учреждений с физическими и юридическими лицами по выдаче указанных разрешений, действующих предписаний органов государственно власти и органов местного самоуправления Челябинской области, - отсутствовала возможность обратиться в компетентные органы. Объявление пандемии является форс-мажорным обстоятельством, служащим для уменьшения административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда, угроза причинения вреда. Также полагает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ, указывает на материальное положение ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» в связи с отсутствие предпринимательской деятельности в период пандемии, взыскание штрафа приведет к серьезному ухудшению материального положения, повлечет сокращение рабочих мест.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» Коробков И.В., извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил. Заявлялось ходатайство о направлении дела по рассмотрению жалобы на решение судьи городского суда и постановление должностного лица в судебный участок по месту нахождения юридического лица. Данное ходатайство рассмотрено, оставлено без удовлетворения как не отвечающее положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающими возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, определенному местом совершения административного правонарушения с учетом юрисдикции органа, должностным лицом которого вынесено постановление, и последующего обжалования в вышестоящий суд.

Изучив доводы жалобы,, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П ч.ч.1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1-3 и 6 ст.12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, допускает при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 и действовавших до 01.01.2021, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении соответствующих условий.

Данное понятие соответствует понятию, приведенному в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом в Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 20.09.2020 в 21:21:27 на 152 км 450 м автодороги «Пермь-Березники» Пермского края водитель транспортного средства марки КАМАЗ 65806-Т5, государственный регистрационный знак **, собственником которого является ООО «ИНКОМ-ТРАЛ», двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на 39,64 % (при допустимой массе 44т масса составила с учетом погрешности 61,44т) без специального разрешения.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме сертифицированного средства измерений - систем дорожной весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-РВС, предназначенной для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки о колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров средства, со сроком действительной поверки до 11.07.2021, что подтверждает технические характеристики системы и его пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, пункт весового и габаритного контроля оборудован с нарушением действующего законодательства, не имеется. Доказательств несоответствия параметров дорожного покрытия, несоблюдения методики взвешивания и иных нарушений при взвешивании транспортного средства в дело не представлено.

Допущенное нарушение подтверждается актом № 13134979 от 20.09.2020 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов; карточкой учета указанного выше транспортного средства, схемой дислокации дорожных знаков, иными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В жалобе заявитель не приводит доводы в соответствии с указанной нормой.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенные по делу акты отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Относительно доводов об отсутствии возможности получения специального разрешения вследствие имевших место ограничений, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то их обоснование с приложением подтверждающих доказательств какие-либо доказательства не прикладываются, тем более, что оснований полагать, что у ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» отсутствовала возможность осуществить перевозку с соблюдением параметров, указанных в приложении №1 к Правилам перевозок.

В любом случае как собственник (владелец) транспортного средства ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» должно было учитывать возможные риски при осуществлении своей деятельности по перевозке тяжеловесных грузов и в случае необходимости получать специальное разрешение, чего обществом сделано не было. Доказательств того, что юридическим лицом принимались меры по получению специального разрешения или для осуществления перевозки груза в соответствии с установленными ограничениями по массе транспортного средства

Административное наказание назначено в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 №5-П, в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и позволяющих на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 названного Кодекса. Документы о финансовом положении и имущественном положении юридического лица не представлены.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, может повлечь негативное воздействие на проезжую часть дороги. В связи с этим доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для признания правонарушения малозначительным, не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи городского суда, так и решения и постановления должностных лиц отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.01.2021, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 12.11.2020 оставить без изменения, жалобу ООО «ИНКОМ-ТРАЛ» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись