Решение по делу № 2-656/2021 (2-4844/2020;) ~ М-2402/2020 от 20.05.2020

2-656/2021 (2-4844/2020;)

     24RS0056-01-2020-003260-07

Р Е Ш Е Н И Е

                       именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года                                       г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С.,

с участием истца Богомолова С.А.,

представителя ответчика Космачевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолова СА к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Богомолов С.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности № л/с от ДД.ММ.ГГГГ которым он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, полагая, что в его действиях отсутствует дисциплинарный проступок.

Обжалуемым приказом истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п.69 Инструкции о порядке приема, регистрации в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части надлежащего информирования о принятом решении оперативного дежурного для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП и предоставления копии решения.

В судебном заседании Богомолов С.А. настаивал на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Космачева Е.С. возражала против удовлетворения иска, утверждая, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтверждается материалами служебной проверки, при этом ответчиком порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований МО МВД России "Шарыповский" своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 названного федерального закона; далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в силу части 1 статьи 49, Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины, то есть дисциплинарным проступком, в случае совершения которого на сотрудника согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ могут быть наложены дисциплинарные взыскания, в том числе выговор (ст.50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Таким образом, законом установлены порядок и сроки привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. Несоблюдение названных условий является основанием для признания приказа о привлечении сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности незаконным.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами процессуального закона следует, что заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. При принятии судом решения о законности примененного дисциплинарного взыскания за совершенный дисциплинарный проступок указанное заключение подлежит оценке судом по правилам статьи 67 ГПК РФ с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности.

Судом установлено, что Богомолов С.А. с 16.02.2018 года служит старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска МО МВД России «Шарыповский», имеет звание майора полиции.

Приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 14.02.2020 №262 л/с к Богомолову С.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от 31.01.2020 года, утвержденное начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю, проведенной заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю, на основании рапорта врио заместителя начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.12.2019 по факту нарушений в части непредоставления сотрудниками дежурной части МО МВД России «Шарыповский» информации в дежурную часть ГУ МВД России по Красноярскому краю о направлении материала в следственный отдел и возбуждении уголовного дела в отношении стажера по должности участкового уполномоченного МО МВД «Назаровский», выявленных сотрудниками инспекции по личному составу УРЛС НУ МВД в ходе сверки данных.

Заключением по результатам служебной проверки установлены следующие обстоятельства.

27.08.2019 в дежурную часть МО МВД России «Шарыповский» для проставления сведений в графе 9 Книги учета заявлений (сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях) старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Шарыповский» по результатам рассмотрения зарегистрированного ранее сообщения представил сопроводительный документ (исх.27348 от 26.08.2019) о направлении в Следственный отдел Следственного комитета материалов проверки по КУСП 7820 от 14.08.2019 в отношении Жаринова С.А., в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ. Отметку в графе 9 КУСП №7820 проставлял как лицо, ответственное за ведение КУСП, начальник смены дежурной части, заступивший на смену 27.08.2019. Однако Богомолов С.А. представил начальнику смены для заполнения графы 9 копию сопроводительного письма без приложения к нему копии принятого решения, а именно: копии постановления о передаче материалов по подследственности, в котором была отражена информация о том, что направляемые материалы составлены в отношении работника ОВД, соответственно, данная информация подлежала передаче в виде спецдонесения в дежурную часть ГУ МВД Красноярского края.

Заключением служебной проверки от 31.01.2020 года действия Богомолова С.А. квалифицированы как дисциплинарный проступок.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Богомолова С.А. о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, суд исходит из доказанности совершения истцом дисциплинарного проступка, соблюдения ответчиком порядка и сроков наложения дисциплинарного взыскания.

Так, согласно п. 69 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 - сотрудник органов внутренних дел, проводивший проверку по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, должен в кратчайший срок, но не позднее чем до истечения 24 часов с момента принятия решения, проинформировать о нем оперативного дежурного дежурной части для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, а также представить оперативному дежурному копию решения.

Нарушение со стороны Богомолова С.А. требований п.69 вышеназванной инструкции нашло подтверждение в ходе проведения служебной проверки, и подтверждено в судебном заседании представленными в материалы дела материалами служебной проверки, в том числе содержащими письменными объяснениями Богомолов С.А., и оперативного дежурного ФИО6, пояснившего в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ Богомолов С.А. передал ему только сопроводительный документ о направлении материала в СО по Шарыповскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Богомолов С.А. при информировании оперативного дежурного о принятом в результате проверки по заявлению (сообщению) о преступлении решении, не передал оперативному дежурному копию решения, тем самым допустил нарушения требований Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 736.

При этом материалами служебной проверки также установлено, что невыполнение Богомоловым С.А. предусмотренной п.69 Инструкции обязанности повлекло за собой нарушение требований Приложения №1, утвержденного Приказа ГУ МВД от 27.12.2017 №2266 «О предоставлении ежесуточной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Красноярскому краю» согласно которых в дежурную часть ГУ МВД ежесуточно незамедлительно предоставляется информация о преступлениях совершенных сотрудниками органов внутренних дел РФ, поскольку в виду отсутствия принятого Богомоловым С.А. решения не была предоставлена информация о том, что материал, направленный в СО по Шарыповскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, был оформлен в отношении сотрудника органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Богомолова СА к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: